少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

?

　　財政部部長樓繼偉出席由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2016”并致辭。

　　樓繼偉表示，今年5月1日開始要完成全面推行營改增試點,，也就是把建筑、房地產(chǎn),、金融和生活類服務(wù)業(yè)全部營業(yè)稅改增值稅，房地產(chǎn)可進(jìn)入抵扣項。之前已經(jīng)做了內(nèi)部準(zhǔn)備，上周五人大會議已經(jīng)通過最后一個環(huán)節(jié)的營改增方案,，財稅兩部門將積極配合。

　　樓繼偉還表示,，穆迪對于中國評級下降我們并不care,，大家對于中國去產(chǎn)能、改革擔(dān)心,，但我們已經(jīng)安排1000億用于去產(chǎn)能去庫存去杠桿，我們對于未來的發(fā)展有信心,。

　　以下是演講全文：

　　各位尊敬的來賓,，給我的題目是“財稅體制改革”，說到財稅體制改革必須講到十八屆三中全會,，十八屆三中全會專門有一章,，第五章講深化財稅體制改革，有一個引言,，引言講的是財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一,、促進(jìn)社會公平,，實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。這是引言的第一句話,。然后分三個部分提出了改革的任務(wù),，也就是第十七節(jié)，預(yù)算管理制度的改革,，第十八節(jié),，稅收體制的改革，第十九節(jié),，關(guān)于中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，也就是中央和地方的財政關(guān)系的改革。內(nèi)容太多,，我想主要講預(yù)算體制改革的一小部分,。

　　之前我不得不提一點，剛剛結(jié)束的全國人大會議上李克強(qiáng)總理給我們下達(dá)的任務(wù)，今年5月1日開始要完成全面推行營業(yè)稅改為增值稅的試點,，也就是把建筑,、房地產(chǎn)、金融和生活類服務(wù)業(yè)全部從營業(yè)稅改為增值稅,，房地產(chǎn)可以進(jìn)入抵扣項,，我們在之前已經(jīng)做了內(nèi)部的一些準(zhǔn)備。大家可以看到,，上禮拜五人大之后的第一次國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)通過了最后一個環(huán)節(jié)的營改增的實施方案,，財稅兩個部門正在緊密配合，制發(fā)文件,，將和納稅人充分的溝通,，我們確保在5月1日開始實施，目前仍舊叫試點,，因為原來增值稅和營業(yè)稅分制,，營業(yè)稅按銷售額增收，但要重復(fù)增收,，而制造業(yè)實行的是增值稅,，這樣已經(jīng)造成了一定的扭曲，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲,。因此,，在改革中需要采取不少的過渡措施，因此我們還叫試點,，全面的試點,。在此基礎(chǔ)上將制定增值稅的法案，然后交全國人大正式批準(zhǔn),，也就是按照稅收法定原則,，到時候營業(yè)稅要廢止。 我給大家簡單介紹一下,，大家可能比較關(guān)心,。

　　然后說一下預(yù)算改革。預(yù)算改革應(yīng)該說有五個方面的任務(wù),，展開一下是八句話,，我就說五大類任務(wù)，五大類任務(wù)就不一一給大家列舉了,，我只說一個問題,。三中全會有一句話，“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項,，一般不采取掛鉤方式,?！辈皇歉蛇@行的不太理解這句話的重大意義，外國朋友們恐怕也沒有碰到過類似的事情,，我說這件事情是非常非常重要的,。

　　我先給大家介紹一下什么叫“掛鉤事項”。在2013年以前,，因為十八屆三中全會確定清理之前,，我們一共有七類重點支出是和財政收支或者和GDP的規(guī)模掛鉤的，包括教育,、科技,、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、社保,、文化、計劃生育,，一共是七大類,。七大類占多少呢?在2012年的預(yù)算，占全國財政支出的48%,，如果沒有三中全會這句話,，各部門還在攀比，還要加掛鉤事項,，誰都是重點。

　　掛鉤事項是有非常多的弊端的,，48%的支出被掛鉤了：

　　第一個弊端,，是與總需求管理的靈活性要求相悖。我們說經(jīng)濟(jì)過熱的時候適當(dāng)要壓縮支出,，要增加財政的贏余,，但是有的事項是和收入掛鉤的。財政收入增長快的時候支出就必須要比它增長要快,，這個事項上,，那我怎么壓縮呢?很難。因此,，這么多年來,，不論經(jīng)濟(jì)是過冷還是過熱，我們國家從來是財政赤字,。不過是大一點,、小一點而已，原因不能夠僅僅說是跟掛鉤一個原因,，但是跟此有關(guān),。

　　第二個弊端，從全國總量上掛鉤我們還比較容易實現(xiàn)，但是越到地方,、越到基層需求越有地方的特色,，越零散，越?jīng)]有辦法掛,。比如北京和上海反映,，如果教育支出要達(dá)到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的4%以上，學(xué)校要換一些設(shè)施,，桌椅板凳如果說五年換一次是比較合理的,，按他們的測算，大致三四年就得換一次,。反過來,，在一些貧困的地區(qū)，4%的GDP作為教育支出的一個掛鉤的原則,，4%的GDP根本不夠用,，但是這個掛鉤是從中央到地方一直掛到底的，北京市我們坐的這個地方屬于海淀區(qū)吧,，海淀區(qū)農(nóng)業(yè)是越來越小的,，但是農(nóng)業(yè)是跟財政收入掛鉤的，區(qū)域的財政收入要漲農(nóng)業(yè)要漲比它要高,，但是這個地區(qū)的農(nóng)業(yè)是在萎縮的,。怎么辦呢?所以越到基層問題越大。

　　第三個弊端,，是和《預(yù)算法》新的規(guī)定績效原則是相悖的,。因為績效如果比較差，這方面的支出就不應(yīng)該安排,，掛鉤以后不管好壞,，按掛鉤安排。

　　第四個弊端,，不利于節(jié)約資金,，支出有效性難以提高。我們審計發(fā)現(xiàn),，大量的資金閑置,，就是其中一個重要原因，就是掛鉤事項和當(dāng)?shù)夭⒉磺泻蠈嶋H,，有的方面是需要安排更多的資金的,，有的方面不需要那么多的資金，但是掛鉤了就不得不安排,，花不出去放在那里,，但需要資金的方面拿不到錢,。

　　第五個弊端，專項越來越多,。就是中央本級的專項資金和中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付越來越多,，財政支出的安排越來越碎片化。

　　現(xiàn)在改變了,，十八屆三中全會改了,，首先中央到地方預(yù)算編制不再掛鉤，雖然那些法律,、那些規(guī)劃還存在,，但是全國人大給我們的解釋，預(yù)算以《預(yù)算法》為依據(jù),，《預(yù)算法》的依據(jù)是要績效的,。因此，按照這個原則,，不論是中央本級和中央對地方的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了大力的整合,。過去2013年的時候中央對地方的轉(zhuǎn)移支付有220項，去年壓縮到96項,，今年的預(yù)算安排在94項,，而且是一個專項轉(zhuǎn)移支付只有一個管理辦法，過去時候一個專項轉(zhuǎn)移支付里邊套三個管理辦法,，等于可能有三個小的專項,，砍掉，變成只有一項,，以后還可以整合,。

　　現(xiàn)在國務(wù)院正在布置各個地方對農(nóng)業(yè)方面的支出進(jìn)行整合，過去是很難的,，整合的時候我們會發(fā)現(xiàn)，有的實際是環(huán)境性的,，支出環(huán)境友善的,，過去跨科目就很難的，現(xiàn)在在整合,。

　　總的來說,，實現(xiàn)一個好的變化，但是還有問題,。目前還有一些部門還在提出各種掛鉤的要求,，當(dāng)然黨的十八屆三中全會是決定性的文件都被擋住了。

　　另外,，一些法律還沒有修改,。剛才幾個掛鉤事項是有規(guī)劃支撐的,，有的是有法律支撐的，雖然現(xiàn)在的解釋是按《預(yù)算法》編預(yù)算,，但是那些法律還放在那里,，應(yīng)該適當(dāng)時候修改。還有一個,，全國人大常委會和各級常委會的一個《監(jiān)督法》,，《監(jiān)督法》有監(jiān)督重點之處，在以往的時候由于各個界別關(guān)注本界別的情況,，特別關(guān)注他那個界別的掛鉤事項?，F(xiàn)在全國人大常委會明確表示，我們關(guān)注重點支出,，但是我們不關(guān)注掛鉤,。是的，這些掛鉤事項都是重點,，我們都承認(rèn),，但是不能夠都掛鉤。這里面還留下一些問題需要改,。

　　總的看,，因此我們發(fā)現(xiàn)，2013年一般轉(zhuǎn)移支付占中央地方轉(zhuǎn)移支付的56.7%,，今年的預(yù)算就達(dá)到了60.5%,，壓縮了專項，我們還壓縮專項,，給地方以更大的靈活度,，但是真正解決這個問題要靠事權(quán)支出責(zé)任的劃分，就是中央和地方財稅管理的改革,，要分清楚哪些是中央的職責(zé),、哪些是地方的職責(zé)、哪些是中央和地方的共同職責(zé),，在此基礎(chǔ)上再設(shè)計專項轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容,，那是下一步改革的事情。

　　總之,，這個規(guī)定是非常重要的,，使得我們的財政能夠更加符合實際，我們財政有可能做反周期的調(diào)節(jié)或者反周期調(diào)節(jié)的余地大了,。使得我們的財政可以更好的關(guān)注于績效,，更貼近于實際。謝謝!

?