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　　近日,，南京的朱女士去辦理公交卡（金陵通記名卡）退卡,，卻被告知要扣掉每月1元的磨損費(fèi)，30元押金因此打了水漂,。

　　朱女士之前也在北京退過公交卡,，但是沒有被收取過所謂的“磨損費(fèi)”,。她詢問窗口工作人員收磨損費(fèi)的依據(jù)是什么，工作人員拿出一份《金陵通辦理登記表》,，上頭的確寫明了征收磨損費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，卡押金在扣除磨損費(fèi)后退還，磨損費(fèi)自購買月起按1元/月計(jì)算,，30元封頂,。

　　征收磨損費(fèi)是否合法？記者對此進(jìn)行了調(diào)查,。

　　公司回應(yīng)

　　舊卡不能重復(fù)銷售造成積壓,，收取磨損費(fèi)以填補(bǔ)損耗

　　參照其他城市收取“服務(wù)補(bǔ)償金”“折舊費(fèi)”的做法

　　究竟什么是磨損費(fèi)？發(fā)放金陵通記名卡的南京市市民卡公司在線客服人員解釋,，“磨損費(fèi)”就是針對卡片押金的折舊費(fèi)用,。根據(jù)公司規(guī)定，當(dāng)市民辦理的金陵通記名卡使用時(shí)間滿30個(gè)月后,，即便卡片完好無損,，30元押金也被“磨損”完了。

　　為什么要收取這筆費(fèi)用,，市民卡公司回應(yīng)稱,，在市民使用一段時(shí)間后需要退卡時(shí)，原卡仍占有系統(tǒng)資源且舊卡不能重復(fù)銷售,。如果無條件退卡,，將會造成大量舊卡的積壓，造成社會資源的極大浪費(fèi),，同時(shí)也會導(dǎo)致由購置原始卡和加載系統(tǒng)資料等帶來的成本壓力,。此外，市民持卡享受便捷的消費(fèi)和市民卡公司提供的各項(xiàng)服務(wù),，每月1元也相當(dāng)于市民卡公司提供的服務(wù)費(fèi)用,。

　　市民卡公司還稱，他們對退卡收取磨損費(fèi),，參照了其他城市采用的收取“服務(wù)補(bǔ)償金”“月租費(fèi)”“折舊費(fèi)”的做法,。

　　但是，當(dāng)被問及一張金陵通記名卡的成本費(fèi)用究竟是多少時(shí),，市民卡公司的工作人員表示,，因?yàn)榭ǖ姆N類不同、采購數(shù)量不同以及采購的商家不同,，成本費(fèi)用無法確定,。對大致的價(jià)格區(qū)間，該工作人員以負(fù)責(zé)人不在為由婉拒回答。

　　在采訪中,，記者了解到,，不僅磨損費(fèi)用于填補(bǔ)發(fā)行成本，押金也被用來沖抵成本,。市民卡公司聲稱,，從2000年至2005年發(fā)行卡片250萬張，“2005年之前收取的押金,、磨損費(fèi)等用于這些卡片的免費(fèi)發(fā)放,，尚有虧空”；2005年之后,，又發(fā)行金陵通記名卡約200多萬張,，收取押金、磨損費(fèi)等除彌補(bǔ)虧空外,，主要用于經(jīng)營性的投入以及公益性項(xiàng)目投入,。

　　押金能被用于沖抵發(fā)行費(fèi)用嗎？市民卡公司工作人員沒有明確回答,。

　　對于市民所稱知情權(quán)不被尊重的問題,，市民卡公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)要求各營業(yè)點(diǎn)在辦卡時(shí)必須將《金陵通辦理登記表》上有關(guān)“磨損費(fèi)”的內(nèi)容用筆圈出,，并提醒市民仔細(xì)閱讀后再簽字確認(rèn),。

　　政府說法

　　物價(jià)部門：收取磨損費(fèi)是企業(yè)自主規(guī)定，不屬其核定范圍

　　工商部門：只審核辦卡規(guī)定是否符合格式,，不管收費(fèi)項(xiàng)目

　　根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位提供經(jīng)營性業(yè)務(wù),，公交、供水,、供氣,、供電、鐵路,、郵電,、交通等公用性業(yè)務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用,，通過對用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用,?！薄盀榭刂瓢l(fā)行費(fèi)用，對不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡,，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金……”

　　也就是說,，收取押金有法可依，而磨損費(fèi)和押金是一回事嗎？記者從南京市物價(jià)局獲悉,，該局批復(fù)的是調(diào)整公交IC卡的押金和工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但磨損費(fèi)不在物價(jià)部門定價(jià)目錄和收費(fèi)目錄范圍；磨損費(fèi)的收取是企業(yè)的自主規(guī)定,，不屬于物價(jià)部門核定范圍,。

　　南京市市民卡公司在回應(yīng)中還稱，磨損費(fèi)收取曾向相關(guān)部門備案過,。記者查詢發(fā)現(xiàn),，南京市工商局官網(wǎng)曾在2007年11月發(fā)布《關(guān)于南京公用事業(yè)IC卡有限公司格式條款備案公示的通知》：“經(jīng)初步審查，南京公用事業(yè)IC卡有限公司《金陵通記名卡辦理規(guī)定》《金陵通不記名卡辦理規(guī)定》符合《南京市合同格式條款監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定,，并將該合同文本向社會公示,。”其中《金陵通記名卡辦理規(guī)定》有這樣一條內(nèi)容：卡押金在扣除磨損費(fèi)后退還,，磨損費(fèi)自購買月起按1元/月計(jì)算,。

　　南京市工商局一位工作人員解釋，工商部門只是對格式合同是否符合《合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行把關(guān)并公示,，“不能有壟斷條款”,。至于合同里面涉及的內(nèi)容由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)。

　　然而,，能夠評判收取磨損費(fèi)是否合法的相應(yīng)職能部門是誰,？沒有人回答這個(gè)問題。

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