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　　國家環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林近日在“2015夏季產(chǎn)業(yè)投資高峰論壇”上表示，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè),。

　　趙華林說,，十八屆三中全會提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè),，用市場的辦法來推動環(huán)境保護(hù),。從國外來看，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境問題時(shí),，首先是政府出資解決,，但當(dāng)?shù)搅艘欢A段，政府的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)境保護(hù)的需求,，就會探索政府和市場相結(jié)合的辦法,，或者是以市場為主的辦法來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

　　趙華林指出,，在環(huán)保領(lǐng)域里嘗試PPP主要是為了解決兩個(gè)問題,，第一是投入不足，第二是效率不高,?！?-5月份，中央政府財(cái)政收入增長2%,，去年增長7%,，以前曾經(jīng)增長過20%以上，因此2%的增長,，你想讓政府拿出那么多錢來治理環(huán)境,，這是不可能的，所以這就叫投入不足,。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，投入不足的問題更加凸顯?！濉陂g,，僅水、大氣和土壤三大行動計(jì)劃,，再加上其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，就需要十幾萬億元資金的投入，沒有開放的市場與環(huán)境金融創(chuàng)新,，是完全不可能的,。經(jīng)過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，對一些項(xiàng)目來說,，中央撥款有一半真正用在項(xiàng)目本身就算不錯(cuò)的了,?！?/p>

　　趙華林認(rèn)為，PPP模式設(shè)計(jì)得非常好,，但做起來非常困難,，因?yàn)榄h(huán)保PPP跟其他第三方治理不一樣。比如,，政府和社會資本合作的領(lǐng)域和模式不清楚,，資金回報(bào)機(jī)制不健全，公平,、安全的社會資本投資環(huán)境不完善,，引導(dǎo)社會資本投入的機(jī)制不規(guī)范等。

　　對于如何解決這些問題,？趙華林提出,，一是建立投資回報(bào)機(jī)制，這是開展環(huán)境PPP的基本前提,；二是鼓勵(lì)捆綁,、資源組合開發(fā)等盈利模式創(chuàng)新；三是從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”,、“前補(bǔ)助”向“后獎勵(lì)”轉(zhuǎn)變,；四是提高公共服務(wù)質(zhì)量，逐步建立績效標(biāo)桿制度,。

　　趙華林認(rèn)為,，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè),。預(yù)計(jì)在50年內(nèi),，環(huán)保產(chǎn)業(yè)絕對不會過剩。未來,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如果能做到占比國內(nèi)生產(chǎn)總值8%,，基本上就是支柱產(chǎn)業(yè)，這樣既可以解決環(huán)保的問題,，又解決了拉動經(jīng)濟(jì)的問題,。