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　　國務(wù)院辦公廳于4月6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,。該《辦法》明確,，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%,，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%,，由單位代扣,，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。

　　眾所周知,，養(yǎng)老制度改革能否平穩(wěn)進(jìn)行,，既要達(dá)到制度上平等的目的，又要充分尊重歷史和事實(shí),，減少制度調(diào)整可能帶來的影響,。因此，出臺具有潤滑劑作用的補(bǔ)充或過渡政策,，無疑是非常重要的,。

　　盡管職業(yè)年金并非是此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革新設(shè)的一種補(bǔ)充辦法和手段,，但從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，卻是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充,。

　　要知道,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面存在的不平等問題，既有過去制度設(shè)計(jì)方面的問題,，需要通過制度的調(diào)整和完善來解決,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中逐步積累起來的矛盾，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步解決,，而不是“一刀切”,。

　　事實(shí)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的差距,，只是一個(gè)表象,，真正的差距，還是在工資收入方面的差距,，這直接導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的差距,。

　　如果企業(yè)的工資收入與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本一致，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入也就基本一致,。而工資收入差距,，則源于整個(gè)收入分配體制的不合理。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來,，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍遭受沖擊的情況下,，財(cái)政收入?yún)s連年以遠(yuǎn)超GDP的速度增長，加上一些不規(guī)范的收費(fèi)等,，導(dǎo)致企業(yè)的積累越來越少,，員工收入增長越來越慢。

　　結(jié)果,，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在工資收入方面的差距越來越明顯,。傳導(dǎo)到養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，盡管繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也在連續(xù)調(diào)整,，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差距卻很難得到改善。

　　在推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌時(shí),，通過建立職業(yè)年金的方式,，避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行退休收入存在明顯差距，是完全必要的,。

　　有人就擔(dān)心,，職業(yè)年金會不會變成機(jī)關(guān)事業(yè)單位的另類“鐵飯碗”，并帶來新的不公平,。其實(shí),，這樣的擔(dān)心大可不必,。畢竟，企業(yè)之間也存在較大差距,，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金后,，收入未必就能超過效益好的企業(yè)。

　　此外,，以職業(yè)年金的方式推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的并軌,，也有利于減少制度帶來的影響。隨著企業(yè)運(yùn)行情況的好轉(zhuǎn)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)改革的推進(jìn),，職業(yè)年金制度留下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的不平等,，也會逐步走向平等。所以,，職業(yè)年金在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌方面,，還能夠發(fā)揮潤滑劑作用。

　　不僅如此,，職業(yè)年金對公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化，以及公務(wù)員制度的完善也能起到促進(jìn)作用,。養(yǎng)老金并軌以后,，就意味著公務(wù)員的“鐵飯碗”基本被打破。那些真正有能力的公務(wù)員,，極有可能選擇離開公務(wù)員隊(duì)伍,。

　　那么，公務(wù)員跳槽,，會不會影響到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)?靜態(tài)看,，當(dāng)然會影響。動態(tài)分析,，則不僅不會,，反而會使公務(wù)員隊(duì)伍更加優(yōu)化。但前提是,，必須建立公務(wù)員退出機(jī)制,，同時(shí)要把緊公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)口。

　　職業(yè)年金的建立,，意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)越感越來越弱,，真正的市場化平等在逐步建立。公務(wù)員“不吃香”將成為常態(tài),。在這樣的情況下,，職業(yè)年金使公務(wù)員隊(duì)伍越來越符合現(xiàn)代政府要求、符合市場經(jīng)濟(jì)要求,。

　　簡言之,，職業(yè)年金制度的實(shí)施,，對養(yǎng)老金制度的并軌以及公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化將發(fā)揮十分重要的作用。要使此項(xiàng)制度不成為體制內(nèi)人員的獨(dú)享福利,，最核心的問題還是要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，讓企業(yè)員工的收入水平提高，從而帶動企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的提高,。至于如何緩解養(yǎng)老金發(fā)放的收支矛盾,，養(yǎng)老金制度的并軌也很關(guān)鍵。

　　從總體上講,，只有提高整個(gè)社會的保障水平,，才能建立真正公平、公正的社會保險(xiǎn)制度,。