推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度,,是全面深化改革的重大舉措,。通過推行這項制度,,把政府部門的權(quán)力和責(zé)任以清單形式明確下來,,公之于眾,,接受監(jiān)督,,也是推進政府治理現(xiàn)代化,、加強政府自身建設(shè)的基礎(chǔ),,必須夯實筑牢。
經(jīng)過30多年的改革開放,,我國市場經(jīng)濟體制不斷完善,,民主法治進程不斷加快,政府治理能力取得長足進步,。不過,,與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比,與人民群眾期待相比,,政府的工作理念,、管理內(nèi)容、運行方式,、治理水平還存在諸多不適應(yīng)的方面,。
首先,有些政府部門長期以來對自己擁有多少權(quán)力并不十分清楚,,層級之間,、部門之間有的職責(zé)還不明確,職責(zé)交叉重疊問題仍比較突出,。只有對現(xiàn)有行政職權(quán)全面梳理,、清理調(diào)整、依法審核,,才能搞清政府的權(quán)力“家底”,,讓政府部門及其工作人員對自身到底有多少職權(quán)心中有數(shù),并更好地履職盡責(zé);讓層級之間,、部門之間進一步厘清職責(zé)關(guān)系,,解決多年來群眾反映強烈的部門職責(zé)交叉、相互推諉扯皮等問題;讓機構(gòu),、人員根據(jù)其行政職權(quán)得到更加科學(xué)合理配置,。
另一方面,我國經(jīng)濟正處于提質(zhì)增效,、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,,靠短期刺激政策等手段拉動增長的做法已經(jīng)難以為繼,迫切需要大力簡政放權(quán),,進一步釋放改革紅利,。只有給行政權(quán)力“做減法”,,明確列出權(quán)力清單,,切實做到政府部門“法無授權(quán)不可為”,才能進一步厘清政府與市場權(quán)責(zé)邊界,、促進簡政放權(quán),,從根本上理順政府和市場關(guān)系,,為企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好環(huán)境,。同時,,只有把權(quán)力“曬”出來,也才能進一步改變政府權(quán)力運行過程不夠透明,、權(quán)責(zé)不對等,、對權(quán)力的監(jiān)督不夠有力等問題,讓行政權(quán)力在陽光下運行,,進而消除權(quán)力尋租和設(shè)租空間,,實現(xiàn)對腐敗現(xiàn)象釜底抽薪。
此外,,權(quán)力清單也是責(zé)任清單,。簡政放權(quán)的過程中,“自由落體”不行,,該管的事沒人管了不行,。當(dāng)前社會上時有發(fā)生的不講誠信、假冒偽劣等現(xiàn)象以及環(huán)境污染,、食品安全等問題的存在,,其實都與政府相關(guān)部門履職不到位密切相關(guān)。只有在建立權(quán)力清單的同時,,積極推進責(zé)任清單,,才能進一步促進不同層級的政府部門進一步明確職能,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來,,把該管的事管住管好,。
推行權(quán)力清單制度涉及面廣、政策性強,,也勢必觸動一些部門和一些人的利益“奶酪”,,這是對地方各級政府執(zhí)政能力的一項“大考”。只有把有利于服務(wù)人民,、有利于群眾辦事作為推行這項制度的出發(fā)點,,敢于攻堅克難,善于科學(xué)實施,,著力解決社會反映強烈的突出問題,,才能讓公眾切身感受到改革帶來的變化。也只有嚴(yán)格按照中央部署的改革任務(wù),,抓好清權(quán),、減權(quán)、制權(quán),、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié),,才能為進一步加強政府自身建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),,繼續(xù)把深化行政體制改革的步伐引向深入。
走訪廣東、廣西,、江西等地發(fā)現(xiàn),,非法經(jīng)營洋垃圾服裝已成為一個“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè),由于缺乏執(zhí)法依據(jù),,一些地方保護傘仍未破除,。