推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度,,是全面深化改革的重大舉措,。通過推行這項(xiàng)制度,把政府部門的權(quán)力和責(zé)任以清單形式明確下來(lái),,公之于眾,,接受監(jiān)督,,也是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的基礎(chǔ),,必須夯實(shí)筑牢,。
經(jīng)過30多年的改革開放,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,,民主法治進(jìn)程不斷加快,,政府治理能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步。不過,,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,,與人民群眾期待相比,政府的工作理念,、管理內(nèi)容,、運(yùn)行方式、治理水平還存在諸多不適應(yīng)的方面,。
首先,,有些政府部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自己擁有多少權(quán)力并不十分清楚,層級(jí)之間,、部門之間有的職責(zé)還不明確,,職責(zé)交叉重疊問題仍比較突出。只有對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)全面梳理,、清理調(diào)整,、依法審核,才能搞清政府的權(quán)力“家底”,讓政府部門及其工作人員對(duì)自身到底有多少職權(quán)心中有數(shù),,并更好地履職盡責(zé);讓層級(jí)之間,、部門之間進(jìn)一步厘清職責(zé)關(guān)系,解決多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的部門職責(zé)交叉,、相互推諉扯皮等問題;讓機(jī)構(gòu),、人員根據(jù)其行政職權(quán)得到更加科學(xué)合理配置。
另一方面,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于提質(zhì)增效,、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,靠短期刺激政策等手段拉動(dòng)增長(zhǎng)的做法已經(jīng)難以為繼,,迫切需要大力簡(jiǎn)政放權(quán),,進(jìn)一步釋放改革紅利。只有給行政權(quán)力“做減法”,,明確列出權(quán)力清單,,切實(shí)做到政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”,才能進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界,、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),,從根本上理順政府和市場(chǎng)關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和更好環(huán)境,。同時(shí),,只有把權(quán)力“曬”出來(lái),,也才能進(jìn)一步改變政府權(quán)力運(yùn)行過程不夠透明,、權(quán)責(zé)不對(duì)等、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不夠有力等問題,,讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,,進(jìn)而消除權(quán)力尋租和設(shè)租空間,實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗現(xiàn)象釜底抽薪,。
此外,,權(quán)力清單也是責(zé)任清單。簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中,,“自由落體”不行,,該管的事沒人管了不行。當(dāng)前社會(huì)上時(shí)有發(fā)生的不講誠(chéng)信,、假冒偽劣等現(xiàn)象以及環(huán)境污染,、食品安全等問題的存在,其實(shí)都與政府相關(guān)部門履職不到位密切相關(guān),。只有在建立權(quán)力清單的同時(shí),,積極推進(jìn)責(zé)任清單,,才能進(jìn)一步促進(jìn)不同層級(jí)的政府部門進(jìn)一步明確職能,把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái),,把該管的事管住管好,。
推行權(quán)力清單制度涉及面廣、政策性強(qiáng),,也勢(shì)必觸動(dòng)一些部門和一些人的利益“奶酪”,,這是對(duì)地方各級(jí)政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)“大考”。只有把有利于服務(wù)人民,、有利于群眾辦事作為推行這項(xiàng)制度的出發(fā)點(diǎn),,敢于攻堅(jiān)克難,善于科學(xué)實(shí)施,,著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題,,才能讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化。也只有嚴(yán)格按照中央部署的改革任務(wù),,抓好清權(quán),、減權(quán)、制權(quán),、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié),才能為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),,繼續(xù)把深化行政體制改革的步伐引向深入,。
走訪廣東,、廣西、江西等地發(fā)現(xiàn),,非法經(jīng)營(yíng)洋垃圾服裝已成為一個(gè)“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè),,由于缺乏執(zhí)法依據(jù),一些地方保護(hù)傘仍未破除,。