推行地方各級政府工作部門權力清單制度,,是全面深化改革的重大舉措,。通過推行這項制度,把政府部門的權力和責任以清單形式明確下來,,公之于眾,,接受監(jiān)督,,也是推進政府治理現(xiàn)代化、加強政府自身建設的基礎,,必須夯實筑牢,。
經(jīng)過30多年的改革開放,我國市場經(jīng)濟體制不斷完善,,民主法治進程不斷加快,,政府治理能力取得長足進步。不過,,與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比,,與人民群眾期待相比,政府的工作理念,、管理內容,、運行方式、治理水平還存在諸多不適應的方面,。
首先,,有些政府部門長期以來對自己擁有多少權力并不十分清楚,層級之間,、部門之間有的職責還不明確,,職責交叉重疊問題仍比較突出。只有對現(xiàn)有行政職權全面梳理,、清理調整,、依法審核,才能搞清政府的權力“家底”,,讓政府部門及其工作人員對自身到底有多少職權心中有數(shù),,并更好地履職盡責;讓層級之間、部門之間進一步厘清職責關系,,解決多年來群眾反映強烈的部門職責交叉,、相互推諉扯皮等問題;讓機構、人員根據(jù)其行政職權得到更加科學合理配置,。
另一方面,,我國經(jīng)濟正處于提質增效、爬坡過坎的關鍵時期,,靠短期刺激政策等手段拉動增長的做法已經(jīng)難以為繼,,迫切需要大力簡政放權,,進一步釋放改革紅利,。只有給行政權力“做減法”,,明確列出權力清單,切實做到政府部門“法無授權不可為”,,才能進一步厘清政府與市場權責邊界,、促進簡政放權,從根本上理順政府和市場關系,,為企業(yè)創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)業(yè)提供更多機遇和更好環(huán)境。同時,,只有把權力“曬”出來,,也才能進一步改變政府權力運行過程不夠透明、權責不對等,、對權力的監(jiān)督不夠有力等問題,,讓行政權力在陽光下運行,進而消除權力尋租和設租空間,,實現(xiàn)對腐敗現(xiàn)象釜底抽薪,。
此外,權力清單也是責任清單,。簡政放權的過程中,,“自由落體”不行,該管的事沒人管了不行,。當前社會上時有發(fā)生的不講誠信,、假冒偽劣等現(xiàn)象以及環(huán)境污染、食品安全等問題的存在,,其實都與政府相關部門履職不到位密切相關,。只有在建立權力清單的同時,積極推進責任清單,,才能進一步促進不同層級的政府部門進一步明確職能,,把該負的責任負起來,把該管的事管住管好,。
推行權力清單制度涉及面廣,、政策性強,也勢必觸動一些部門和一些人的利益“奶酪”,,這是對地方各級政府執(zhí)政能力的一項“大考”,。只有把有利于服務人民、有利于群眾辦事作為推行這項制度的出發(fā)點,,敢于攻堅克難,,善于科學實施,著力解決社會反映強烈的突出問題,才能讓公眾切身感受到改革帶來的變化,。也只有嚴格按照中央部署的改革任務,,抓好清權、減權,、制權,、曬權等主要環(huán)節(jié),才能為進一步加強政府自身建設打下堅實基礎,,繼續(xù)把深化行政體制改革的步伐引向深入,。
走訪廣東,、廣西、江西等地發(fā)現(xiàn),,非法經(jīng)營洋垃圾服裝已成為一個“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè),,由于缺乏執(zhí)法依據(jù),一些地方保護傘仍未破除,。