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　　3月15日上午十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕后,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大三次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題,。在各界人士看來，在本次總理的記者會(huì)中，傳遞了包括房地產(chǎn),、互聯(lián)網(wǎng),、環(huán)保執(zhí)法等多個(gè)方面的重要政策信號(hào),。

　　政策　房地產(chǎn)“分城施策”強(qiáng)調(diào)差異性

　　李克強(qiáng)總理表示,，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟(jì)問題,，更是民生問題,。中國政府要做的,，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年,，我們?cè)诟脑炫飸魠^(qū),、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，分別增加110萬,、100萬套,。中國政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。
　　房地產(chǎn)市場有其自身的規(guī)律,。中國國土面積遼闊,，有特大城市、中小城市和小城鎮(zhèn),，情況各異,，所以我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任，因地制宜,，分城施策,。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快,，房地產(chǎn)市場的需求是剛性的,。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展,。
　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長聶梅生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，總理講話重申了政府歸政府、市場歸市場的態(tài)度,。在她看來,，政府的主要責(zé)任是解決中低收入群體的住房保障，由政府投入,、政府組織,，保障房的增加和棚戶區(qū)改造，都屬于這部分,。
　　“今年釋放出的信號(hào)和往年不太一樣,，強(qiáng)調(diào)第一個(gè)是差異性?！甭櫭飞硎?，雖然居民對(duì)住房的需求是長期的，但是各地是不一樣的,。原來的房地產(chǎn)市場政策是全國一刀切,，要限購都限購，要限貸都限貸,，如果地方不執(zhí)行中央還要問責(zé)?，F(xiàn)在則是強(qiáng)調(diào)各個(gè)地方要根據(jù)自己情況來執(zhí)行,，地方政府負(fù)起責(zé)任，分量是很重的,。她還表示,，總理講話還傳遞了一個(gè)重要信號(hào)——在現(xiàn)階段，房地產(chǎn)仍然是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康良性發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),。

　　機(jī)遇　“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略醞釀

　　李克強(qiáng)總理表示,，“這使我想起最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫‘風(fēng)口’，我想站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢(shì)而為,，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)飛起來,。”
　　“我也想到,，今天是‘3·15’消費(fèi)者權(quán)益日,，不管是網(wǎng)上店還是網(wǎng)下的實(shí)體店，都要講究誠信,，保證質(zhì)量,，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！?br />　　平安證券研究顯示,，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已經(jīng)超過6.49億，普及率已達(dá)到47.9%,，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已在深刻影響傳統(tǒng)IT市場和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式的變革已在進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)正在對(duì)零售,、金融、教育,、醫(yī)療,、汽車、農(nóng)業(yè),、化工,、環(huán)保、能源等行業(yè)產(chǎn)生深刻影響,，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)換代起到重要作用,。“互聯(lián)網(wǎng)+”有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要助推力,。
　　李克強(qiáng)總理表示,，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事,。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，實(shí)行“三證合一”,，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了。要為創(chuàng)業(yè)搭臺(tái),，對(duì)企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè),，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀,，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金,。同時(shí)，還要進(jìn)一步減稅降費(fèi),，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn),。
　　國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力也來自就業(yè),、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的多樣性,。我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來,，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平,，也會(huì)讓更多的年輕人,，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)改變了所有行業(yè),，中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的消耗能源、破壞環(huán)境轉(zhuǎn)型為輕資產(chǎn),、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，這里面就需要制度創(chuàng)新,、法治改革,、監(jiān)管突破，包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融,、眾籌模式的監(jiān)管,。真正的互聯(lián)網(wǎng)思維需要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用、充分降低融資成本,，使得大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新得以真正實(shí)現(xiàn)。

　　改革　簡政放權(quán)要忍痛“割腕”

　　李克強(qiáng)總理表示,，“你問到疼,，確實(shí)很疼，而且在加深,，面還會(huì)擴(kuò)大,。因?yàn)楹喺艡?quán)是政府的自我革命,，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲,，是割腕,，忍痛也得下刀?！?br />　　簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系,，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力,。去年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用,。
　　今年政府要有新作為,，重點(diǎn)要抓三個(gè)方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán),。另外,，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)還有1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng),。不能像開車一樣,，松了手剎，還踩著腳剎,，明放暗不放,。二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單,，今年是在省一級(jí)公布,，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單,，讓社會(huì)監(jiān)督,，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用,。三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式,，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣,、坑蒙拐騙,、食品安全方面以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。
　　國家行政學(xué)院中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，總理的講話表明要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的決心,。取消非行政許可與依法治國、依法行政是緊密聯(lián)系在一起的。非行政許可過去有很多不規(guī)范的,、灰色的地方,，通過清理規(guī)范，該歸為行政許可類的要?dú)w為行政許可類,，該歸為政府內(nèi)部事項(xiàng)的要?dú)w為政府內(nèi)部事項(xiàng),，這是一個(gè)硬指標(biāo)。權(quán)力,、責(zé)任清單要從國務(wù)院層面,，逐漸往下層推進(jìn)改革，今年省一級(jí)公布,，明年市縣公布,，劃出了一個(gè)清晰的路徑，所有的政府權(quán)力,、責(zé)任清單都要列出來,。另外則是要放管結(jié)合。

　　監(jiān)管　環(huán)保執(zhí)法不是棉花棒而是殺手锏

　　李克強(qiáng)總理表示,，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè),，不論是什么樣的企業(yè),，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià),。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度,，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán),。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位,、工作不力的也要問責(zé),，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,，是“殺手锏”。
　　“當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格執(zhí)法,，恢復(fù)環(huán)境法治秩序,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，必須要恢復(fù)環(huán)境法治秩序,。常紀(jì)文說，實(shí)際上去年國辦已作出相應(yīng)部署,，發(fā)布相應(yīng)通知要求各地就環(huán)境保護(hù)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行排查,。

　　前景　允許個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

　　李克強(qiáng)總理表示,，中國的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。這是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)還處于合理區(qū)間，而且我們的儲(chǔ)蓄率比較高,，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的,，是有收益的，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺(tái),，堵后門,、開正門。就銀行來說,，資本充足率較高,，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升,，但是在世界上仍處于比較低的水平,。
　　“這里我要表明，我們?cè)试S個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,，按市場化的原則進(jìn)行清算,，這是為了防止道德風(fēng)險(xiǎn)，也能增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。今年,，我們就要出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場,，降低企業(yè)的資金杠桿率,，使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！?br />　　申銀萬國首席分析師李慧勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的情況下,，銀行的壞賬規(guī)模在不斷增加,，風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案也在不斷出現(xiàn)，但是風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家的比例,。