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　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》,，2015年底之前全面完成項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革,，原先的三十多項(xiàng)前置審批被精簡(jiǎn)為兩項(xiàng)半。至此,，2015年的投融資改革大幕已經(jīng)徐徐拉開,，重點(diǎn)改革領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，一場(chǎng)屬于社會(huì)資本的盛宴正在開啟。

　　按照工作方案的時(shí)間表,，2014年底初步完成事項(xiàng)清理工作,，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù);2015年6月底，制度建設(shè)的主要任務(wù)基本完成,，平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)中央部門橫向聯(lián)通;2015年底,，全面完成改革工作，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)新機(jī)制,，同時(shí)構(gòu)建起縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制,。

　　國家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國三介紹說，在精簡(jiǎn)過程中,，法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的,，除確有必要以外，要通過修改法律法規(guī),，一律不再作為前置條件,。如果法律和行政法規(guī)確實(shí)明確有些事項(xiàng)是作為核準(zhǔn)的前置條件，也要根據(jù)改革的要求,、改革的需要,，通過修改法律法規(guī)不再作為前置的條件。

　　中國銀行國際金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳衛(wèi)東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》分析說,，2015年的投融資體制改革政策,，一是將以深化體制改革為主線，進(jìn)一步取消和減少審批事項(xiàng),，擴(kuò)大企業(yè)特別是央企,、國企的自主決策權(quán)利，突出企業(yè)的投資主體地位,。二是將允許社會(huì)資本參與更多基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資和運(yùn)營,，在部分省市或項(xiàng)目試行PPP等特許經(jīng)營方式，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅政策性金融機(jī)構(gòu),，加大對(duì)基建投資的融資支持。三是將抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的良好契機(jī),，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊交通,、物流、倉儲(chǔ),、通信,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高沿海港口吞吐,、轉(zhuǎn)運(yùn)和通關(guān)能力,。

　　“從投資需求來看，我國在經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和,。但是，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)正在大量涌現(xiàn),，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新的要求,。我們要善于把握投資方向，消除投資障礙,，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。”發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民說,。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革作為投融資體制改革的深水區(qū)和核心區(qū),，正面臨著大力推進(jìn)的時(shí)機(jī)?！熬?jiǎn)前置審批,，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審這兩項(xiàng)前置,。對(duì)于少數(shù)重特大的項(xiàng)目,，也會(huì)把環(huán)評(píng)審批作為前置審批，我剛才給大家介紹的30多項(xiàng)前置審批今后就保留這兩項(xiàng)半,。”羅國三說,。

　　羅國三給記者算了一筆賬,，按照過去的審批制度，從中央層面到地方層面,，極端情況下會(huì)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目歷時(shí)1000多天的情況,。“‘西氣東輸’二線沿線14個(gè)省區(qū)市,，所轄70多個(gè)地級(jí)市,，196個(gè)縣，要把這四五十項(xiàng)前置條件辦齊,，有的甚至還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開始辦,，可以想像，這是一個(gè)多么難的事,。中石油有一個(gè)統(tǒng)計(jì),，審批文件1000多個(gè)，也可以說是1000多個(gè)章，用了4年時(shí)間才完成,?！?/p>

　　“去年年底召開的全國財(cái)政工作會(huì)議提出，2015年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑，基建投資仍有必要保持20%左右的增長(zhǎng),，交通,、京津冀一體化、一帶一路,、環(huán)保等將成為投資重點(diǎn),。”國泰君安首席宏觀分析師任澤平說,。

　　中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李雪松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》說,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大空間。加快鐵路,、交通,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，既可對(duì)沖房產(chǎn)投資下降所帶來的負(fù)面影響，也可帶動(dòng)鋼鐵,、水泥,、建材、裝備,、儀表,、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是,，在土地財(cái)政緊縮和地方債務(wù)負(fù)擔(dān)加重的制約下,，靠政府投資以及平臺(tái)融資來推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老路子難以為繼。為保持基建投資平穩(wěn)增長(zhǎng),，必須切實(shí)改變地方政府融資渠道單一和民間資本參與動(dòng)力不足的局面,。