據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計,,目前北京,、上海、濟南,、青島,、淄博、沈陽,、南京,、重慶、天津,、杭州等十個城市叫停了滴滴打車,、易到用車、快的打車等公司的專車服務,,并把專車定位成“黑車”,。目前輿論對管理部門叫停的做法幾乎是一邊倒的反對。接受記者采訪的業(yè)界人士表示,,打車難遲遲得不到解決,,出租車司機掙不到錢,當務之急是破除出租車行業(yè)壟斷,,盤活存量資源,,為民眾提供多樣化的打車服務。
“不能說我們是‘黑車’,,‘黑車’司機和乘客之間信息不透明,、價格不透明,沒有任何組織管理,無法進行監(jiān)管,?!钡蔚未蜍嚬靖笨偛弥炱蕉瓜颉督?jīng)濟參考報》記者表示,滴滴專車屬于創(chuàng)新模式,,車輛,、司機、乘客之間信息透明,,通過信息平臺,、計價系統(tǒng),實現(xiàn)計價和付費,。
朱平豆表示,,租賃公司的車輛、勞務公司的司機,,通過專車平臺與乘客形成聯(lián)系,,進行有組織、系統(tǒng)性管理,,可以實時監(jiān)測,、事后追溯,解決了多年以來的監(jiān)管難題,。
易到用車高級副總裁于瑞卓也向記者表示,專車不能與“黑車”畫等號,,“黑車”沒有保障,、沒有監(jiān)管,但專車有規(guī)范的服務和嚴格的管理,,車輛更舒適,、服務更人性、安全性也有更多保障,。與此同時,,“專車”與傳統(tǒng)出租車也有明顯區(qū)別,屬于兩個完全不同的市場,,不適用于同樣的規(guī)章制度,。
對于管理部門所稱“專車服務沒有營運資質,乘客安全沒保障”等問題,,于瑞卓明確表示不贊同,。“我們平臺使用的車是通過正規(guī)租賃公司租到的有運營資質的車輛,,司機是通過勞務公司招到的,,易到這個平臺代勞務公司對司機進行資格審核、培訓,、考核,,有一整套服務管理體系,、打分體系,每個月實行10%末位淘汰,。能夠通過培訓而獲得資質的司機只占參加培訓人數(shù)的50%,,考核是非常嚴格的?!庇谌鹱勘硎?,我們對所有乘客都贈送保險,這連出租車都做不到,。
一位不愿署名的法律界人士表示,,出租車與專車屬于不同領域,國外有專門的專車領域,,出租車是招手停(有燈,,標志),專車是預約(第三方預約,、第三方支付),,專車市場明顯大于出租車市場。而在國內,,以前專車這個領域是空白,,沒有相關的法律法規(guī)。拿原來存在多年的出租車管理辦法來約束一個新生事物,,明顯是不合理的,。
上海金融與法律研究院院長傅蔚岡表示,專車為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇,,應該給予一定支持,。“打擊專車是一種劣幣驅逐良幣的行為,,北京市場有兩三萬輛‘黑車’且危害性大,,而專車服務很完善,甚至配有相關保險,。如果各個地方都打擊專車,,那會無法滿足消費者個性化出行需求?!彼f,。
事實上,目前的出租車數(shù)量和模式,,不要說多樣化,、個性化服務,連乘客打車的基本需求都無法滿足。以北京為例,,北京市政府2006年發(fā)布的《北京市人民政府關于加強出租汽車行業(yè)管理的意見》提及,,截至2004年底,北京市共有營運車輛6.66萬輛,,從業(yè)人員9萬人,。
2012年7月,北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》稱,,在該規(guī)劃實施的2011年到2015年間,,北京市將繼續(xù)實施出租汽車總量調控的政策,出租汽車總量仍將保持在6.66萬輛,。
匪夷所思的是,,自1994年以來,北京市出租車總量一直控制在6萬多輛,。然而,,1994年北京市常住人口為1381.9萬人,據(jù)2014年3月發(fā)布的北京人口普查公告顯示,,北京市常住人口2114.8萬人,。20年間,北京經(jīng)濟高速發(fā)展,,人口增加了近800萬人,,北京出租車總量卻基本沒變。
現(xiàn)在的局面是,,老百姓打不到車,,出租車司機掙不到錢,出租車公司依靠運營資質和司機的份子錢享受高額壟斷利潤,。在供求失衡的狀況下,,北京滋生了兩三萬輛“黑車”,。業(yè)界,、學界呼吁,當務之急不是叫停市場創(chuàng)新服務,,而是破除出租車行業(yè)的壟斷利益,,為行業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境。
有觀點認為,,從交通部新聞發(fā)言人2014年11月27日提出的“以人為本,、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害,、規(guī)范管理”的16字原則來看,,對于互聯(lián)網(wǎng)專車服務這種科技創(chuàng)新,應該是一種承認和鼓勵的態(tài)度。在此背景下,,對于這樣一種新興業(yè)態(tài),,不能一棒子打死。