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業(yè)界呼吁打破出租車行業(yè)壟斷
2015-01-09 作者: 記者 張彬 鄭燃/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),目前北京,、上海,、濟(jì)南,、青島、淄博,、沈陽,、南京、重慶,、天津,、杭州等十個(gè)城市叫停了滴滴打車、易到用車,、快的打車等公司的專車服務(wù),并把專車定位成“黑車”,。目前輿論對(duì)管理部門叫停的做法幾乎是一邊倒的反對(duì),。接受記者采訪的業(yè)界人士表示,打車難遲遲得不到解決,,出租車司機(jī)掙不到錢,,當(dāng)務(wù)之急是破除出租車行業(yè)壟斷,盤活存量資源,,為民眾提供多樣化的打車服務(wù),。

  “不能說我們是‘黑車’,‘黑車’司機(jī)和乘客之間信息不透明,、價(jià)格不透明,,沒有任何組織管理,無法進(jìn)行監(jiān)管,?!钡蔚未蜍嚬靖笨偛弥炱蕉瓜颉督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,滴滴專車屬于創(chuàng)新模式,,車輛,、司機(jī)、乘客之間信息透明,,通過信息平臺(tái),、計(jì)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)和付費(fèi),。

  朱平豆表示,,租賃公司的車輛、勞務(wù)公司的司機(jī),,通過專車平臺(tái)與乘客形成聯(lián)系,,進(jìn)行有組織、系統(tǒng)性管理,,可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、事后追溯,,解決了多年以來的監(jiān)管難題。

  易到用車高級(jí)副總裁于瑞卓也向記者表示,,專車不能與“黑車”畫等號(hào),,“黑車”沒有保障、沒有監(jiān)管,,但專車有規(guī)范的服務(wù)和嚴(yán)格的管理,,車輛更舒適、服務(wù)更人性,、安全性也有更多保障,。與此同時(shí),“專車”與傳統(tǒng)出租車也有明顯區(qū)別,,屬于兩個(gè)完全不同的市場(chǎng),,不適用于同樣的規(guī)章制度。

  對(duì)于管理部門所稱“專車服務(wù)沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì),,乘客安全沒保障”等問題,,于瑞卓明確表示不贊同?!拔覀兤脚_(tái)使用的車是通過正規(guī)租賃公司租到的有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛,,司機(jī)是通過勞務(wù)公司招到的,易到這個(gè)平臺(tái)代勞務(wù)公司對(duì)司機(jī)進(jìn)行資格審核,、培訓(xùn),、考核,有一整套服務(wù)管理體系,、打分體系,,每個(gè)月實(shí)行10%末位淘汰。能夠通過培訓(xùn)而獲得資質(zhì)的司機(jī)只占參加培訓(xùn)人數(shù)的50%,,考核是非常嚴(yán)格的,。”于瑞卓表示,,我們對(duì)所有乘客都贈(zèng)送保險(xiǎn),,這連出租車都做不到。

  一位不愿署名的法律界人士表示,,出租車與專車屬于不同領(lǐng)域,,國(guó)外有專門的專車領(lǐng)域,出租車是招手停(有燈,,標(biāo)志),,專車是預(yù)約(第三方預(yù)約、第三方支付),,專車市場(chǎng)明顯大于出租車市場(chǎng),。而在國(guó)內(nèi),,以前專車這個(gè)領(lǐng)域是空白,沒有相關(guān)的法律法規(guī),。拿原來存在多年的出租車管理辦法來約束一個(gè)新生事物,,明顯是不合理的。

  上海金融與法律研究院院長(zhǎng)傅蔚岡表示,,專車為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇,,應(yīng)該給予一定支持?!按驌魧\囀且环N劣幣驅(qū)逐良幣的行為,,北京市場(chǎng)有兩三萬輛‘黑車’且危害性大,而專車服務(wù)很完善,,甚至配有相關(guān)保險(xiǎn),。如果各個(gè)地方都打擊專車,那會(huì)無法滿足消費(fèi)者個(gè)性化出行需求,。”他說,。

  事實(shí)上,,目前的出租車數(shù)量和模式,不要說多樣化,、個(gè)性化服務(wù),,連乘客打車的基本需求都無法滿足。以北京為例,,北京市政府2006年發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的意見》提及,,截至2004年底,北京市共有營(yíng)運(yùn)車輛6.66萬輛,,從業(yè)人員9萬人,。

  2012年7月,北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》稱,,在該規(guī)劃實(shí)施的2011年到2015年間,,北京市將繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控的政策,出租汽車總量仍將保持在6.66萬輛,。

  匪夷所思的是,,自1994年以來,北京市出租車總量一直控制在6萬多輛,。然而,,1994年北京市常住人口為1381.9萬人,據(jù)2014年3月發(fā)布的北京人口普查公告顯示,,北京市常住人口2114.8萬人,。20年間,,北京經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人口增加了近800萬人,,北京出租車總量卻基本沒變,。

  現(xiàn)在的局面是,老百姓打不到車,,出租車司機(jī)掙不到錢,,出租車公司依靠運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和司機(jī)的份子錢享受高額壟斷利潤(rùn)。在供求失衡的狀況下,,北京滋生了兩三萬輛“黑車”,。業(yè)界、學(xué)界呼吁,,當(dāng)務(wù)之急不是叫停市場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù),,而是破除出租車行業(yè)的壟斷利益,為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境,。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,,從交通部新聞發(fā)言人2014年11月27日提出的“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、趨利避害,、規(guī)范管理”的16字原則來看,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)這種科技創(chuàng)新,,應(yīng)該是一種承認(rèn)和鼓勵(lì)的態(tài)度,。在此背景下,對(duì)于這樣一種新興業(yè)態(tài),,不能一棒子打死,。

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