記者近日獲悉，首批民營銀行牌照有望全國兩會召開前后“落地”,。首批試點的3至5家民營銀行,，可能產(chǎn)生于目前呼聲最高的幾個熱點區(qū)域，如浙江,、天津,、上海、北京和廣東等,。目前,，在以上區(qū)域中，阿里巴巴集團,、北京中關村科技園區(qū)內(nèi)企業(yè),、深圳前海企業(yè)等備受市場關注。
在地方兩會上,，20多個省,、區(qū)、市提出加大對民營金融支持力度,。其中,，福建、四川,、廣西,、廣東和內(nèi)蒙古等地更是明確要爭取設立民營銀行。
專家預計,，盡管地方民營企業(yè),、民間資本爭取設立民營銀行的熱潮還將持續(xù)，但有關部門對民營銀行牌照審批將慎之又慎,，試點規(guī)�,；蛑鸩綌U大，唯有風險控制體系設計最優(yōu)的申請方案才有望率先獲得牌照,。
“龍頭”民企占據(jù)優(yōu)勢
據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計,，截至目前，獲國家工商總局企業(yè)名稱核準含“銀行”二字的企業(yè)已超過100家,。在春節(jié)假期后的幾天內(nèi),，工商總局就核準了4家。
但是,，有關部門人士對中國證券報記者表示：“名稱獲核準不意味著牌照獲批,，民營資本發(fā)起設立民營銀行的重要條件在于風險自擔。因此,，有關部門在考慮審批民營銀行牌照時,，將重點考察各家申報方案中的風險控制、風險兜底機制,�,！�
盡管各民營企業(yè)申請熱情高漲，但是分析人士說,，相對而言,，作為行業(yè)龍頭的民營企業(yè)的申請可能會更受重視,。“無論是資金實力還是人才配備等,，龍頭民營企業(yè)無疑更具優(yōu)勢�,！�
銀監(jiān)會主席尚福林此前表示,，自擔風險民營金融機構的要義在于發(fā)起人承諾風險兜底，避免經(jīng)營失敗損害存款人,、債權人和納稅人利益,。
對民營資本發(fā)起設立民營銀行，銀監(jiān)會年初召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作（電視電話）會議明確,，今年將切實做好試點制度設計,，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照,，堅持審慎監(jiān)管標準,，訂立風險處置安排。首批試點3至5家,，成熟一家批設一家,。引導民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制。
目前,，民營銀行牌照審批相關工作由銀監(jiān)會監(jiān)管二部負責,。
該部相關人士表示，之所以強調(diào)投資者要自擔風險,，是為在我國金融機構市場退出機制還不健全,、存款保險制度尚未建立情況下，防止金融機構經(jīng)營失敗的風險外溢,，避免出現(xiàn)風險處置真空,，或者演化成依賴國家信用提供隱性擔保。
地方政府積極“拉票”
我國民營銀行發(fā)展將進入實質(zhì)性,、大邁步的階段,，這也在“撩撥”地方政府的神經(jīng)。中國證券報記者此前了解到,，不少地方政府負責人進京拜會多個監(jiān)管部門,，為當?shù)孛駹I企業(yè)的申請“拉票”。
福建明確,，深化廈門,、泉州、平潭和沙縣等區(qū)域金融改革試點,，支持民間資本設立中小型銀行等金融機構,，吸引更多境內(nèi)外金融機構來閩設點展業(yè),，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，支持地方法人金融機構發(fā)展壯大,。四川稱,，要積極爭取民營銀行試點，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,，支持發(fā)展小額貸款公司,、融資性擔保公司等準金融機構，拓寬中小微企業(yè)融資渠道,。廣西將充分利用沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策,，鼓勵并支持具備條件的民間資本發(fā)起設立中小銀行、區(qū)域性銀行等金融機構等,。
面對地方政府的“熱情”,，有不少專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府、企業(yè)“冷思考”,，充分考慮未來的業(yè)務定位,、盈利模式等問題。
此前,，中國工商銀行董事長姜建清說,，我贊成中國的金融市場和金融機構的準入更加開放，贊成中國金融機構所有制更加多元,，但金融機構所有制結構與其是否按市場化配置資源關系并不必然,。金融業(yè)是具高度風險的行業(yè)。
分析人士建議,，應盡快建立有效的退出機制,。民營銀行的進入和退出通道都要暢通。一方面,，應鼓勵新生力量加入,；另一方面，應對不符合監(jiān)管要求的機構堅決關閉,，以防止風險擴散和積累,。
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