2013年是西部地區(qū)經濟社會發(fā)展“趕與轉”和“爬坡過坎”,、攻堅克難的關鍵一年,。我們會同國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位及有關方面，深入落實黨中央,、國務院推進新一輪西部大開發(fā)的各項政策措施,，積極推動解決落實事關西部大開發(fā)長遠發(fā)展的大事、制約西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的難事,、惠及各族群眾特別是老少邊窮地區(qū)老百姓的實事,，重點抓好政策完善、規(guī)劃指導,、資金落實,、項目推進等關鍵問題，努力推動西部地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
2013年,，西部地區(qū)基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進,，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設取得重要進展,，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和民生服務穩(wěn)步改善，改革開放步入全面深化新階段,，經濟社會發(fā)展總體上保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,。前3季度，西部地區(qū)實現(xiàn)生產總值84734億元,，同比增長10.7%,，增速分別高于東部、中部和東北地區(qū)1.6個,、1個和2.1個百分點,；城鎮(zhèn)人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別高于10%和13%,。1-11月,，西部各省區(qū)市工業(yè)增加值累計增長均在11%以上；完成固定資產投資（不含農戶）96588億元,，同比增長23.0%,；進出口總額2461億美元，同比增長15.0%,，增速高于全國7.3個百分點,�,？偟目�,，西部地區(qū)主要經濟指標增速可望連續(xù)7年高于東部地區(qū),。
當前，西部地區(qū)已經進入全面小康的攻堅期,、社會矛盾的多發(fā)期,、轉型發(fā)展的加速期和改革開放的突破期，必須以更大的決心,、更強的力度,、更有效的舉措，全力推進西部大開發(fā)不斷邁向深入,。做好2014年西部大開發(fā)工作,，要緊緊圍繞中央關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，研究制定深入推進西部大開發(fā)的政策性文件,，開展西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃前期研究,；加快推進交通、水利等重點基礎設施建設,，啟動實施新一輪退耕還林工程,；推進特色產業(yè)發(fā)展，積極承接國內外產業(yè)轉移,；發(fā)展科技文化和民生事業(yè),，不斷提高群眾生產生活條件；支持內陸,、沿邊地區(qū)開發(fā)開放,，增強支撐全國經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。具體要抓好以下幾方面工作：
一是堅定不移把西部大開發(fā)擺在區(qū)域發(fā)展優(yōu)先位置,，切實完善和落實差別化的經濟政策,。進一步細化實化新一輪西部大開發(fā)政策措施，落實差別化經濟政策,。抓緊完善西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄,，推動盡快出臺實施。啟動“十三五”規(guī)劃編制前期研究工作,。繼續(xù)督促落實國務院已批復的重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。
二是繼續(xù)推進基礎設施建設。研究提出2014年西部大開發(fā)新開工重點工程,。推動國家重點基礎設施建設向西部地區(qū)傾斜,，加快完善鐵路、公路骨架網絡,，推動重大水利工程建設,，著力解決西部地區(qū)交通和水利兩塊“短板”問題,。做好西部大開發(fā)重點項目前期工作，研究提出一批夯實西部地區(qū)長遠發(fā)展基礎,、增強自我發(fā)展能力和改善群眾生產生活條件的重大項目儲備,。
三是推進生態(tài)環(huán)境保護修復和生態(tài)文明試點示范。啟動實施新一輪退耕還林工程,，鞏固和擴大退耕還林成果,。逐步將沙漠化防治工程和西南巖溶地區(qū)草地治理工程中符合條件的市縣納入退牧還草工程范圍。貫徹落實《國務院關于加快建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》,，積極推動祁連山,、武陵山等生態(tài)補償示范區(qū)建設，加快制定生態(tài)補償條例,，積極推進農村人居環(huán)境改善,，推動形成全方位、多層次的生態(tài)文明示范建設格局,。
四是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),。推進產業(yè)結構調整，提升能源,、礦產資源和特色農畜產品深加工能力,，大力發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。貫徹創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，推動實施科技助推西部轉型發(fā)展行動計劃,。研究提出新的針對性政策措施，支持西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢,，努力承接勞動密集型,、環(huán)境友好型產業(yè)，培育特色優(yōu)勢產業(yè),。繼續(xù)加強承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設,。研究在西部具備條件的地區(qū)建設一批產業(yè)集聚區(qū)，吸引國內外產業(yè)轉移和集聚,。
五是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設,。加強跨區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調實施，在有條件的地區(qū),，引導形成城市群,。規(guī)范推進重慶兩江、甘肅蘭州,、陜西西咸,、貴州貴安等新區(qū)建設。優(yōu)化西部地區(qū)城鎮(zhèn)布局,，選取一批經濟發(fā)展基礎好,、特色鮮明的縣城城關鎮(zhèn)及中心小城鎮(zhèn),，開展示范工程建設，加強城鎮(zhèn)市政基礎設施建設,，支持地下管網,、防澇防洪、污水和生活垃圾處理等市政公用設施建設與改造,。促進農村人口就地就近轉移就業(yè),。
六是加快重點地區(qū)發(fā)展,。繼續(xù)支持成渝,、關中—天水、廣西北部灣等重點經濟區(qū)加快發(fā)展,。加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的扶持力度,。支持甘肅臨夏、云南怒江,、四川涼山等面臨特殊困難民族自治州發(fā)展,。繼續(xù)實施教育扶貧試點工作，總結推廣經驗,，力爭擴大試點范圍,。
七是全面深化改革擴大開放。推動部分重點領域改革在西部地區(qū)先行先試,。貫徹落實“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想,，按照黨中央、國務院部署,，積極會同有關方面做好相關工作,。推動落實《國務院關于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》，指導沿邊地區(qū)對外開放工作邁上新臺階,。依托重點經濟區(qū),，著力打造重慶、成都,、西安,、南寧等內陸開放型經濟高地。積極培育沿邊省區(qū)中心城市連接邊境口岸,、通往周邊國家和地區(qū)的經濟走廊,。著力支持重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快建設，提出相關政策措施,。進一步深化東西部地區(qū)產業(yè)合作,，研究建設產業(yè)合作交流平臺,。繼續(xù)做好西洽會、西博會組織籌備工作,。
八是繼續(xù)做好社會事業(yè)和人才開發(fā)工作,。繼續(xù)實施西部地區(qū)人才開發(fā)重點工程，支持老少邊窮地區(qū)人才隊伍建設,。繼續(xù)實施東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓計劃,。依托中國西部開發(fā)遠程學習網實施西部地區(qū)管理創(chuàng)新培訓工程。
九是穩(wěn)步推進蘆山地震災后恢復重建,。堅持科學重建,、民生優(yōu)先、安全第一,、保護生態(tài),、創(chuàng)新機制，指導四川省做好恢復重建規(guī)劃實施工作,，協(xié)調落實相關政策和解決恢復重建中的重大問題,。
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