2014年伊始,，大氣污染防治的督促工作開始加強(qiáng)。
昨日(1月7日),，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào),，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)保部與全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。
這位負(fù)責(zé)人表示,，各省(區(qū),、市)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是責(zé)任書的核心內(nèi)容。京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角,、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個(gè)省及重慶市重點(diǎn)考核PM2.5年均濃度下降情況，其中,，北京,、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo),。同時(shí),，國(guó)務(wù)院將頒布考核辦法,，對(duì)未通過考核的地區(qū)，環(huán)保部將會(huì)同組織部門,、監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見,。
另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，截至2013年底，河北省已查辦環(huán)境污染違紀(jì)案件40起,，201名干部受到行政問責(zé)處理,，其中有25名縣處級(jí)干部。
僅3省份未定改善目標(biāo)
除京津冀及周邊地區(qū)外,，山西,、山東、上海,、江蘇,、浙江確定了下降20%的目標(biāo)，廣東,、重慶確定了下降15%的目標(biāo),，內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標(biāo)。
同時(shí),，其他20個(gè)省(區(qū),、市)重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況，并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況,，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)劃分為五檔：PM10年均濃度遠(yuǎn)低于新空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省份要求其持續(xù)改善,，PM10年均濃度接近二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)的省份，根據(jù)超標(biāo)程度,，要求其分別下降5%,、10%、12%,、15%,。
值得注意的是，從環(huán)保部公布的“各省(市,、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標(biāo)”來(lái)看,，僅海南、西藏,、云南三個(gè)地區(qū)是要求“持續(xù)改善”,，未限定具體的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
這位負(fù)責(zé)人指出,，除空氣質(zhì)量改善目標(biāo)外,，目標(biāo)責(zé)任書還包括《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的主要任務(wù)措施,。對(duì)于京津冀及周邊地區(qū)6省(區(qū)、市),，目標(biāo)責(zé)任書明確了煤炭削減,、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理,、鍋爐綜合整治,、機(jī)動(dòng)車污染治理、揚(yáng)塵治理,、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作的量化目標(biāo),，并將工作任務(wù)分解至年度;對(duì)于其他省(區(qū)、市),，提出了任務(wù)措施的原則性要求,。目標(biāo)責(zé)任書要求各地制定實(shí)施細(xì)則和年度計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù),，細(xì)化到年度,。
他還表示，為保障目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),，國(guó)務(wù)院將頒布考核辦法,，每年對(duì)各省(區(qū)、市)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進(jìn)行考核,。對(duì)未通過考核的地區(qū),，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同組織部門、監(jiān)察部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,，提出限期整改意見。
目前,，全國(guó)已有十幾個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施方案,，明確具體防治措施，將任務(wù)逐一落實(shí)到市,、縣和有關(guān)部門,，并與各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
問責(zé)機(jī)制全面推行
近年來(lái)各地關(guān)于環(huán)保行政問責(zé)的機(jī)制正在逐步完善,。
2014年1月6日，河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行教育實(shí)踐活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì),。據(jù)介紹,，截至2013年底，河北省紀(jì)委監(jiān)察廳共直查和派人督辦環(huán)境保護(hù)案件40起,，已結(jié)案39起,，共行政問責(zé)處理201人,，其中，紀(jì)律處分154人,，其他方式問責(zé)47人;縣處級(jí)干部25人,，科級(jí)及以下干部176人。會(huì)上通報(bào)了10起環(huán)境保護(hù)違紀(jì)案件的查處和問責(zé)情況,。
對(duì)于河北省此次涉及200多名干部的行政問責(zé)處理,，全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“環(huán)保問責(zé)應(yīng)該是全面的問責(zé),，加強(qiáng)干部環(huán)保問責(zé)是一個(gè)重要的方向,。”
隨著環(huán)境問題日益被關(guān)注,，在環(huán)保的行政執(zhí)法層面上,，也提出了更嚴(yán)格的要求，各地相繼出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)的規(guī)定,、辦法,，建立了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)制度。但是,，像河北省多達(dá)200名干部的行政問責(zé)處理,，并不多見。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，一方面表明河北省對(duì)環(huán)保行政問責(zé)動(dòng)真格,，另一方面是河北省的環(huán)保任務(wù)比較艱巨，壓力很大,，要力保2017年環(huán)保指標(biāo)的完成,，各種手段要并用。
2013年9月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，具體指標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%,、20%,、15%左右。
有分析指出,，未來(lái)5年空氣污染防治最大的任務(wù)落在京津冀,，從區(qū)域污染物的排放來(lái)看，京津冀能否完成既定目標(biāo)的關(guān)鍵在于河北省。河北省率先加強(qiáng)環(huán)保行政問責(zé)處理,，從全國(guó)范圍看很有示范意義,。
【熱點(diǎn)新聞】
發(fā)改委境外投資新規(guī)將出
影子銀行遭遇“緊箍咒”
1.12萬(wàn)億險(xiǎn)資獲準(zhǔn)投向創(chuàng)業(yè)板
油價(jià)本周五或迎年度首降
杜絕房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)“打架”亟須統(tǒng)計(jì)打假
日本今年仍將維持負(fù)實(shí)際利率