 |
|
資料圖片 |
首例外資介入中國土地流轉(zhuǎn)項目17日在北京正式敲定,。德國拜耳集團下屬拜耳作物科學(xué)(中國)有限公司(簡稱“拜耳作物科學(xué)”)與中信信托有限責(zé)任公司(簡稱“中信信托”)就土地流轉(zhuǎn)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展正式簽署合作備忘錄。未來,，拜耳作物科學(xué)將把管理服務(wù)及產(chǎn)品投入到中信信托在安徽的土地流轉(zhuǎn)項目中,。專家表示，外資的進入有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，但同時要注意對其取得收益的途徑進行限制,，避免出現(xiàn)“變相地主”。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，雙方將以土地流轉(zhuǎn)項目為平臺,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理,、科學(xué)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面整合資源，通過引入國際領(lǐng)先的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念,，開展全面戰(zhàn)略合作,。
今年10月10日，中信信托與安徽宿州踴橋區(qū)政府合作,，成立了國內(nèi)第一支土地流轉(zhuǎn)信托計劃——“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計劃1301期”,。該信托計劃期限為12年，可流轉(zhuǎn)面積達5400畝,。另據(jù)中信信托方面透露,，遠期土地流轉(zhuǎn)項目計劃將覆蓋25000畝。
安徽土地信托試點,，是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅持集體所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定不變的前提下,，農(nóng)村土地承包人基于對受托人的信任，將其承包的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)信托給受托人,，由其利用專業(yè)規(guī)劃經(jīng)營管理或使用,，通過資本化運作，土地收益歸受益人所有,。據(jù)了解,，該信托計劃中土地增值收益的70%將分配給農(nóng)民。
中信信托看重的正是拜耳作物科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗,。中信信托副總經(jīng)理包學(xué)勤表示,，農(nóng)村土地信托化流轉(zhuǎn)是一種新型的生產(chǎn)關(guān)系,，而拜耳作物科學(xué)在作物保護、非農(nóng)業(yè)害蟲防治,、種子以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理,、食品鏈等方面，擁有強大的技術(shù)和資源優(yōu)勢,。
“拜耳之所以愿意合作,，是因為他們認為有了信托這個平臺，產(chǎn)權(quán)比較明晰,�,！敝行判磐邢嚓P(guān)工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)實中土地確權(quán)比較困難,，通過信托收益權(quán)憑證來轉(zhuǎn)換要容易得多,。
一位不愿透露姓名的專家表示，中央強調(diào)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,，強調(diào)土地流轉(zhuǎn)后的收益要分配給農(nóng)民,。作為外資正式介入中國土地流轉(zhuǎn)工作的首起案例，拜耳作物科學(xué)從項目中獲取收益的途徑非常重要,。如果拜耳作物科學(xué)今后在此項目上獲取的利潤來自向土地流轉(zhuǎn)工作中提供的管理費用或者產(chǎn)品銷售費用,，對市場的影響尚屬可控；如果其采取“佃戶模式”,，即公司收益來自于對農(nóng)村土地經(jīng)營使用后產(chǎn)生的增值收益的提成,，今后或許會吸引更多的外資蜂擁而至“染指”中國土地，其后果難以預(yù)料,。因此,，要注意避免外資企業(yè)成為變相“地主”，瓜分本屬于中國農(nóng)民的利益,。
對此,，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示，在這個問題上要注意“三權(quán)”是分離的,，企業(yè)介入土地流轉(zhuǎn)獲得的是土地經(jīng)營權(quán),，土地承包權(quán)仍然在農(nóng)民手中，土地所有權(quán)仍然在集體手中,。因為拜耳有非常先進的農(nóng)村土地管理經(jīng)驗,，不僅可以提高產(chǎn)出和效益，農(nóng)民也收取了租金,，同時農(nóng)民還能學(xué)習(xí)到先進的技術(shù)和經(jīng)營方法,，可謂一舉多得。在此過程中，擁有承包權(quán)的農(nóng)民隨時可以把土地收回來,。從這個角度來看,，外資的進入并不會動搖基本的農(nóng)村土地制度。