退休年齡最低群體或首先延退
人保部：延遲退休邁小步 一年提高幾個月
人保部副部長胡曉義表示,，我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式,，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行。曾有傳言,，延遲退休對公務員更為有利,，政策可能會先從機關事業(yè)單位開始實施,，胡曉義對此明確表示沒有聽說過。
何為漸進式,？
提前幾年告知 分步驟 邁小步
“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”,、“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”已經(jīng)寫入十八屆三中全會《決定》。胡曉義表示,，所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容,，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會,；第二要分步驟,，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始；第三,，要“邁小步”,，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來,，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡,。
胡曉義認為，漸進式延遲退休年齡符合我國實際,。
公務員率先延退,？
未聽說率先延遲公務員退休年齡
針對延遲退休對公務員更為有利、機關事業(yè)單位率先開始實施的說法,，胡曉義首次做出了回應,。他表示，公務員的退休問題是有《公務員法》和其他的法律來規(guī)定的,，現(xiàn)在仍是按照法律執(zhí)行,，延遲退休年齡的問題是作為社會總體政策來研究，并不是單對哪一個領域的就業(yè)群體來研究,，“沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡,�,！�
何時打破雙軌制？
養(yǎng)老金雙軌制并軌尚無時間表
打破“養(yǎng)老金雙軌制”的呼聲近年來越來越高,。對此,，胡曉義表示，機關事業(yè)單位應該實行與企業(yè)目前大體一致的模式,，也就是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度模式,。這樣有利于實現(xiàn)社會公平，也有利于實現(xiàn)人力資源的合理流動,。他介紹說,，要實行單位和個人雙方繳費制度，然后建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金,，這樣就可以實行資金的統(tǒng)籌安排和調劑使用,，用大數(shù)法則來均衡企業(yè)之間的退休養(yǎng)老負擔。
不過胡曉義表示,，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒有明確的時間表,。
計發(fā)辦法怎么改？
按繳費長短多少來計發(fā)退休費
胡曉義稱,，改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法,，就是把現(xiàn)在按最后的工資是多少計算一定比例來計發(fā)，改成按照繳費年限的長短,、繳費的多少,，來計發(fā)退休費，進而體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的勞動所得,、勞動貢獻,，同時也激勵大家更好工作。同時,，建立兼顧各種群體的社會保險待遇確定和正常調整機制,，也就是全社會的社會保險待遇統(tǒng)籌考慮統(tǒng)籌安排，并要與經(jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系起來,，同時建立職業(yè)年金制度,，構建多層次養(yǎng)老保險體系。
社會上有聲音認為,，延遲退休會增加養(yǎng)老金繳費年齡,，從而損害繳費個人的利益，胡曉義指出,，實際上工資的增長比養(yǎng)老金的增長要快,，多工作一年多繳費一年，工資的基數(shù)就更高，替換成的養(yǎng)老金水平也更高,。
就業(yè)問題怎么辦,？
將開發(fā)更多適合中老年人崗位
延遲退休是否會跟青年人爭奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言,，這樣的顧慮不無道理,。但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位、新的就業(yè)機會,。他認為,，社會老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機遇,，本身就將產(chǎn)生大量崗位需求,。
胡曉義表示，在延遲退休的同時,，國家還將嚴格控制提前退休,，強化養(yǎng)老保險激勵機制，調整產(chǎn)業(yè)結構,，開發(fā)更多適合中老年人,、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等,，最大限度降低延遲退休的不利影響,。
■解讀
目前誰退休年齡最低？
多為重體力勞動者 男50歲和女45歲為最低退休年齡
根據(jù)目前現(xiàn)行的規(guī)定,，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲,。從事井下,、高溫、高空,、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲,，因病或非因工致殘,，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲,，女年滿45周歲,。
按照這一規(guī)定，男50歲和女45歲是目前現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡,，可能會成為延遲退休政策的先行者,。但實際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者,，甚至是失去勞動能力的人,。有觀點認為,，對于腦力勞動者，延遲退休年齡可能不會對其生活造成過大的負面影響,，但是對于那些體力勞動者,，延遲退休的影響將更為明顯。一位工作了20多年的清潔工就曾經(jīng)抱怨,，年紀一大就不能繼續(xù)當清潔工了,，“然而那個時候我還領不到養(yǎng)老金。我的生活該怎么辦,？”
哪些人支持哪些人反對,？
一線體力勞動者不愿延退 腦力和體力勞動者應區(qū)別對待
清華大學公共管理學院教授、就業(yè)與社會保障研究中心專家劉慶龍表示,，對于延遲退休,，應該先搞清楚是什么人贊成延遲，又是哪些人反對,，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的,，想延遲退休的都不在體力勞動一線上�,！彼J為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益,，一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對于一線的體力勞動者,，他們根本不是八個小時工作制,，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支,，他們希望在退休時能養(yǎng)養(yǎng)身體,，怎么可能愿意延遲退休？”
北京晨報記者昨晚在微博上看到,，不少人對這一話題也發(fā)表了觀點,，其中網(wǎng)友“因風吹過薔薇之2011”的觀點比較有代表性——退休年齡推遲方案應有強烈的行業(yè)特征，腦力勞動者和體力勞動者不可能采用相同的模式,。
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