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黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”,。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日說,，人社部門不斷完善方案設(shè)計(jì)，按中央決策出臺(tái)實(shí)施,，解決養(yǎng)老金“雙軌制”,。
在談到延遲退休時(shí)，胡曉義說，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際,。
解決養(yǎng)老金“雙軌制”措施適時(shí)出臺(tái)
胡曉義說,，“解決養(yǎng)老金‘雙軌制’總的思路是依法依規(guī)，適應(yīng)特點(diǎn),，平穩(wěn)過渡,。”胡曉義說,，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大體應(yīng)包括幾個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制模式,，體現(xiàn)公平。二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān),；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,，基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤,，體現(xiàn)多繳多得,、長繳多得，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),，更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn),。四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制,，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。改革過程中,，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利,。
從四方面入手解決“雙軌制”
胡曉義說,，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾,，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ),，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。
二是要有利于實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保障體系的目標(biāo),。黨中央確定社會(huì)保障的基本方針是“全覆蓋,，�,；荆鄬哟�,，可持續(xù)”,，其中全覆蓋也應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內(nèi)。
三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益,，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌，按照“大數(shù)法則”調(diào)劑使用基金,，有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),，確保各單位退休人員的基本生活。
四是有利于保障人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù),，實(shí)行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，職工無論在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都能得到有效保障,，有利于形成人力資源市場機(jī)制,，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。
延遲退休確需提上日程
“根據(jù)我們對(duì)三中全會(huì)決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解,，‘漸進(jìn)式’延遲退休年齡包含著多層含義,。”胡曉義說,，“一是要提前若干年預(yù)告,，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾,、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期,。”
二是要分步走,，比如先從退休年齡最低的群體開始,，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體,。
三是要邁小步,，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨,，用較長的一段時(shí)間完成平滑過渡,。
四是要多措并舉，在延遲退休的同時(shí),，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長繳多得的激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會(huì)的崗位,，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,，以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響,。