據(jù)消息稱,,全國城鎮(zhèn)化工作會議將于近期召開,,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路逐漸明晰。
業(yè)內人士認為,,城鎮(zhèn)化過程中所涉及的戶籍制度改革,、公共服務改革之所以難以推進,,關鍵在于其背后涉及的龐大資金缺口。如何保障城鎮(zhèn)化未來對資金的需求?有關專家認為,,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然會要求財稅改革的推進,,加快財稅體制改革,讓地方政府的事權與財權相匹配,,是解決城鎮(zhèn)化資金問題的一大關鍵,。
國務院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉認為,如果短期內分稅制不能有所改變,,一個辦法是重新規(guī)劃中央政府和地方政府在公共財政支出上的安排,,厘清城鎮(zhèn)化中各自負責的領域,。
除了地方政府的事權與財權相匹配問題,中國社科院經濟研究所副所長張平認為,,城鎮(zhèn)化率超過50%以后,,需要進行整體財政轉型——從工業(yè)化為基礎的征稅體制向著以城市市民為基準的城市征稅體制轉型。
對此,,沈建光表示,,推動城鎮(zhèn)化需要大量資金,如能借此機會推動財政體制改革加速,,適時推出房產稅,、資源稅、環(huán)境稅,、遺產稅,,并把土地出讓收入納入公共財政預算,改土地財政為稅收財政,,更具有積極意義,。
“未來賦予地方政府發(fā)市政債的權力,并引入公開透明的債務評級機制,,有助于將隱形債務顯性化,,也將為城鎮(zhèn)化過程中所涉及的基礎設施建設提供支持�,!眹野l(fā)改委副主任朱之鑫此前在接受媒體采訪時表示,。
央行在今年年初的一份報告中也表示,與銀行貸款比,,市政債是在金融市場上的公開融資行為,,需要披露信息和獲得相應的發(fā)債評級,債券價格可以及時反映地方財力的穩(wěn)健狀況,,既面臨較強的市場約束,,也有助于激勵地方政府通過改善當?shù)匦庞脿顩r降低融資成本。與一般公司債相比,,市政債由地方政府或地方政府授權公營機構發(fā)行,還會面臨相應的財政紀律約束,。
2014年的腳步漸行漸近,,新的城鎮(zhèn)化將帶來一系列配套的財稅體制改革,通過這些改革是否能夠進一步解決城鎮(zhèn)化過程中的資金難題,,進而推進相關的戶籍制度改革,、公共服務改革,我們拭目以待,。
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