央地利益分配失衡
中石油長慶油田公司總部于1998年從甘肅省慶陽市慶城縣慶城鎮(zhèn)遷至陜西省西安市，工作區(qū)域在鄂爾多斯盆地,，橫跨陜,、甘、寧,、蒙,、晉五省(區(qū))，勘探總面積37萬平方公里,，是中國石油近年來增長幅度最大的油氣田,。2012年，年產(chǎn)油氣當(dāng)量跨上4500萬噸歷史新高點,。
與國內(nèi)其他油田區(qū)塊相比,，長慶油田所在的陜北地下，不具備“成片整層”儲油巖層,，而是呈“蜂窩狀”地下分布,。按陜西的說法，單井日均產(chǎn)量不高的長慶油田,，要實現(xiàn)油氣當(dāng)量的總躍升只能“依靠遍地開井,、大密度油氣井開掘”的方式開采。而地表資源的破壞,，以及環(huán)境污染,，也成了長慶油田屢遭詬病的原因。
有媒體調(diào)查了解到,，慶陽市以及甘肅省水利部門對慶陽地區(qū)水土進行檢測的結(jié)果顯示,，因長慶油田常年對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，使得慶陽境內(nèi)8條較大河流均受到不同程度的污染,，其中慶陽市的蒲河、馬蓮河連年來水質(zhì)監(jiān)測均為5類或劣5類水,。
事實上,，在整個鄂爾多斯盆地內(nèi)開采石油,，環(huán)境污染不可避免。
而在陜北的榆林,、延安,，同樣存在石油泄漏導(dǎo)致的污染偶發(fā)事件，只不過,，污染制造的主體,，變?yōu)殚L慶油田與延長石油兩家。
法治周末記者了解到,，陜北榆林,、延安的能源資源開發(fā)，實際上也讓當(dāng)?shù)爻惺苤薮蟮摹吧鷳B(tài)環(huán)境犧牲”的代價,。資料表明,，為鋪設(shè)榆林境內(nèi)4條過境輸氣管線，就有100多平方公里植被被破壞,。
榆林市發(fā)改委公布的“十二五”規(guī)劃中,，有關(guān)研究也顯示，榆林每開采1噸煤就會破壞地表水2.84噸,、破壞和消耗與煤炭伴生的礦產(chǎn)資源8噸,，生態(tài)環(huán)境的總成本達66.1元；而每開采1噸原油造成的生態(tài)環(huán)境成本是260元,。按此計算,，2010年榆林全市煤、油生產(chǎn)的環(huán)境代價已達到195.5億元,，是當(dāng)年全市地方財政收入的1.56倍,。
一個不爭的事實是，央企從這里開采走了大量能源資源,、破壞了自然環(huán)境的同時,，留給地方的財政貢獻卻十分有限。
甘肅省慶陽市發(fā)改委一位官員此前對媒體稱,，“我們做過一個測算,，比如中石油在我們這里開采原油，80%的利潤都被央企拿走了,，國家拿走的不到20%,，留給地方的大約只有2%”。
在陜西,，兩大石油企業(yè)對地方每年的不同貢獻,，也讓地方政府對中石油有了更多的說辭。來自榆林地方的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年,，長慶油田在陜西定邊開采原油530萬噸,、延長石油下屬的定邊采油廠開采178萬噸。每生產(chǎn)一噸原油為地方省市縣三級政府的貢獻分別為：長慶油田公司357元,，而定邊采油廠則為772元,，每噸相差415元。