7億元環(huán)保欠賬“斗法”
事情還要從一年前說起,。
2012年11月15日，榆林市水土保持監(jiān)督總站(以下簡稱“榆林水土總站“)向中石油長慶油田分公司開出了一張行政征收決定書,。要求對方繳納2009年7月至2011年2月期間的水土流失補(bǔ)償費(fèi)約4.18億元,、2011年3月至2012年3月期間的水土流失補(bǔ)償費(fèi)3.22億元，兩項(xiàng)共計(jì)7.4億元,。
按照2008年陜西出臺的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(陜政發(fā)【2008】54號),，石油、天然氣資源開采企業(yè)要繳納“水土流失補(bǔ)償費(fèi)”,，計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)為原油每噸30元,，天然氣每立方米0.008元。
然而,，在我國2010年新修改頒布的水土保持法中,，除了規(guī)定“水土流失防治費(fèi)”和“水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)”之外,，并沒有一個(gè)水土流失補(bǔ)償費(fèi)。針對前兩者,，水土保持法規(guī)定“誰損害,，誰補(bǔ)償”，并按照1.2元每平方米一次性征收,。
顯然,，陜政發(fā)54號文件的征收標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水土保持法。
長慶油田方面認(rèn)為,，按照下位法服從上位法的原理,，陜政發(fā)54號文件明顯不合理。
今年年初,，長慶油田針對7.4億元的決定書向榆林水土總站的上級機(jī)關(guān)提出了行政復(fù)議,。陜西省水土保持局在3月作出行政復(fù)議決定書，維持了榆林水土總站的原征收決定,。
6月9日,，長慶油田公司一紙?jiān)V狀，將榆林水土總站告上榆林市榆陽區(qū)法院,，要求撤銷其此前下達(dá)的“水土保持行政征收決定書”,。
“無收費(fèi)主體資格、且征收項(xiàng)目未經(jīng)國家財(cái)政部和發(fā)改委審批和備案,、收費(fèi)當(dāng)然依法無據(jù),。”長慶油田公司一位不愿透露姓名的高管至今都如此認(rèn)為,。
歷經(jīng)兩輪審判,，榆林市榆陽區(qū)人民法院和榆林市中級人民法院都維持了榆林方面的處罰決定。
9月底,，榆林水土總站向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請,，大約10天后，長慶油田的銀行賬號被凍結(jié),。
法治周末記者調(diào)查了解到,，長慶油田的賬戶凍結(jié)是在10月9日，第二天,，法院向長慶油田送達(dá)了《執(zhí)行裁定書》,。起初凍結(jié)23個(gè)賬戶，后有3個(gè)解凍,，另新增凍結(jié)一個(gè)賬戶,，凍結(jié)資金逾億元。