“有收無(wú)收在于水，收多收少在于肥�,！睋�(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年用藥175萬(wàn)噸,，實(shí)際利用率僅在30%左右,，未被充分吸收的化肥、農(nóng)藥至少讓全國(guó)10%至13%的耕地面積受污染,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在全國(guó)10余個(gè)省份采訪了解到,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期增長(zhǎng)、片面追求數(shù)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式弊端已開(kāi)始集中顯現(xiàn),，“粗放發(fā)展而支持不足”對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的束縛日益趨緊,。
農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，到2012年我國(guó)耕地因水土流失,、貧瘠化,、鹽漬化等原因?qū)е峦嘶娣e占耕地總面積的10%以上,。據(jù)環(huán)保部介紹,，我國(guó)地下水污染狀況呈現(xiàn)出由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散,，由淺層向深層滲透,，由城市向周邊蔓延的趨勢(shì)，其中華北等地區(qū)局部污染較為嚴(yán)重。
“農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到糧食生產(chǎn)能力,，提高了國(guó)人的健康成本,。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所教授潘根興說(shuō),，近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的“毒大米”,、“毒韭菜”等食品安全事件，逼迫我國(guó)粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須盡快改變,。
近年來(lái),，國(guó)家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，建立和完善了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,，實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，但尚未建立起符合大國(guó)特征、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)格支持制度,，現(xiàn)行相關(guān)制度在具體方向、重點(diǎn)領(lǐng)域,、操作時(shí)機(jī)等,，有待于進(jìn)一步完善。
一些基層干部反映,，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的邊際效益有下降趨勢(shì),，具有普惠制的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿下降，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�(jīng)營(yíng),。此外，整體來(lái)看,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼仍然偏低。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青介紹,，日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼,，使務(wù)農(nóng)和其他行業(yè)差不多,，而我國(guó)目前主要是對(duì)農(nóng)民成本的補(bǔ)償。據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查顯示,
2000 年日本對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.4%, 而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占1.1%, 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室主任蔣和平等研究發(fā)現(xiàn),，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在70%至80%左右，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然不斷提高,，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,。據(jù)科技部公布的數(shù)據(jù),，我國(guó)2012年科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅達(dá)54.5%，還有較大提升空間,。
“我國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó),，但缺少話語(yǔ)權(quán)、談判權(quán),�,！鄙虅�(wù)部外貿(mào)司農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一處處長(zhǎng)王東堂說(shuō)，作為WTO成員國(guó),，我國(guó)在利用國(guó)際規(guī)則支持保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品方面還有很大差距,。
但農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心政策研究所所長(zhǎng)韓一軍認(rèn)為，過(guò)去十年我國(guó)的農(nóng)業(yè)開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)“大躍進(jìn)”階段,，農(nóng)業(yè)為了國(guó)家的戰(zhàn)略大局做出了很大的犧牲,，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際開(kāi)放步伐上仍需謹(jǐn)慎。
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