“有收無收在于水,，收多收少在于肥,。”據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，我國農(nóng)業(yè)每年用藥175萬噸,，實際利用率僅在30%左右，未被充分吸收的化肥,、農(nóng)藥至少讓全國10%至13%的耕地面積受污染,。
《經(jīng)濟參考報》記者近期在全國10余個省份采訪了解到，我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期增長,、片面追求數(shù)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式弊端已開始集中顯現(xiàn),，“粗放發(fā)展而支持不足”對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的束縛日益趨緊。
農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示,，到2012年我國耕地因水土流失,、貧瘠化、鹽漬化等原因?qū)е峦嘶娣e占耕地總面積的10%以上,。據(jù)環(huán)保部介紹,，我國地下水污染狀況呈現(xiàn)出由點狀、條帶狀向面上擴散,，由淺層向深層滲透,，由城市向周邊蔓延的趨勢，其中華北等地區(qū)局部污染較為嚴(yán)重,。
“農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到糧食生產(chǎn)能力,，提高了國人的健康成本�,！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所教授潘根興說,，近年來頻繁出現(xiàn)的“毒大米”、“毒韭菜”等食品安全事件,，逼迫我國粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須盡快改變,。
近年來,，國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，建立和完善了種糧農(nóng)民直接補貼制度,，實施了糧食最低收購價政策和重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,，但尚未建立起符合大國特征、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制的價格支持制度,，現(xiàn)行相關(guān)制度在具體方向、重點領(lǐng)域,、操作時機等,，有待于進一步完善。
一些基層干部反映,，農(nóng)業(yè)補貼的邊際效益有下降趨勢,，具有普惠制的農(nóng)業(yè)補貼導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿下降，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�(jīng)營,。此外，整體來看,，與發(fā)達(dá)國家相比,，我國對農(nóng)業(yè)的補貼仍然偏低。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長徐小青介紹,，日本、美國等發(fā)達(dá)國家是對農(nóng)民收入補貼,，使務(wù)農(nóng)和其他行業(yè)差不多,，而我國目前主要是對農(nóng)民成本的補償。據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查顯示,
2000 年日本對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.4%, 而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占1.1%, 農(nóng)業(yè)補貼超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室主任蔣和平等研究發(fā)現(xiàn),，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率在70%至80%左右，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率雖然不斷提高,，但與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距,。據(jù)科技部公布的數(shù)據(jù)，我國2012年科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅達(dá)54.5%,，還有較大提升空間,。
“我國是世界上最大的大豆進口國，但缺少話語權(quán),、談判權(quán)�,！鄙虅�(wù)部外貿(mào)司農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一處處長王東堂說,，作為WTO成員國，我國在利用國際規(guī)則支持保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品方面還有很大差距。
但農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心政策研究所所長韓一軍認(rèn)為,，過去十年我國的農(nóng)業(yè)開放進入一個“大躍進”階段,，農(nóng)業(yè)為了國家的戰(zhàn)略大局做出了很大的犧牲，在農(nóng)產(chǎn)品市場的國際開放步伐上仍需謹(jǐn)慎,。
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