經(jīng)過五年多的大規(guī)模建設(shè)，多地保障房進(jìn)入集中分配階段。記者日前在山東,、山西,、廣東,、黑龍江等地調(diào)研了解到，一些項(xiàng)目雖然滿足了低收入群體的居住需求，但由于遠(yuǎn)離城市中心，生活配套不完善,，居民生活不便捷，交通成本有所上升,，有的房屋到期存在質(zhì)量隱患,。一些地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有從百姓利益出發(fā)完善配套,，同時(shí)對(duì)建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),，才能將保障房真正建成“民心工程”、“放心工程”,。
居民生活成本上升
學(xué)者指出,，保障房具有社會(huì)保障的屬性，不僅要滿足城市低收入家庭的住房需求,，還要與其生存空間相匹配,。但記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些保障房項(xiàng)目地段偏遠(yuǎn),，增加了居民的生活成本。還有一些保障房項(xiàng)目已經(jīng)交付使用,，但公共基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)跟進(jìn),，也給居住者帶來生活上的不便。
位于山西省太原市迎澤西大街清光巷的“西華苑”三,、四期項(xiàng)目,，是太原市最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，共有4503套經(jīng)濟(jì)適用房,。記者看到,，有6棟住宅樓已經(jīng)基本完工，小區(qū)的水,、電,、氣也已全部接通,，業(yè)主已經(jīng)辦理完入住手續(xù)，正在進(jìn)行裝修,。
曹先生是山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司西銘礦的一名礦工,，以每平方米3100多元價(jià)格買了119平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。他表示,，今年底打算入住,，但對(duì)小區(qū)的交通條件和教育配套有點(diǎn)不滿意�,！�9月份孩子就要上小學(xué),，如果選擇單位附近的小學(xué)，每天上下學(xué)接送,，騎自行車至少半個(gè)小時(shí),，坐公交車也不方便�,！�
廣東省廣州市廣氮地區(qū)有多個(gè)大型保障房項(xiàng)目,，規(guī)劃居住人口將達(dá)10多萬人，將規(guī)劃建設(shè)為宜居新城,，但配套服務(wù)相對(duì)滯后,，卻讓居民有意見。居住在此的一位廣州市民表示“說好的小學(xué)還沒配套好,，現(xiàn)在孩子上學(xué),，每天要倒三次公交車，單程就要一個(gè)多小時(shí),，中午也不能回家吃飯,，每天只能給孩子點(diǎn)錢，讓他在外面吃,，吃得好不好,、干不干凈我這個(gè)當(dāng)媽的都看不見�,！边�有一些居民抱怨,，“搬進(jìn)來前，規(guī)劃圖上有菜市場(chǎng),、幼兒園和小學(xué),，現(xiàn)在這些配套還沒有著落，到菜市場(chǎng)走路要20多分鐘,，很不方便,。”
黑龍江省哈爾濱“民生尚都”小區(qū)是哈爾濱市較大的保障性住宅項(xiàng)目,，記者避開上班高峰,，從該小區(qū)到省政府所在地,，乘坐公交車花了一個(gè)多小時(shí)。住在這里的70多歲的劉玉金告訴記者,，小區(qū)現(xiàn)在入住率很低,，晚上對(duì)面幾棟樓開燈的房間每棟樓不超過20家，孩子也因嫌房子太遠(yuǎn),，并未住在這里,。
保障房選址有經(jīng)驗(yàn)可循
記者采訪中看到，一些地區(qū)在建設(shè)之初,，就注重項(xiàng)目選址和配套設(shè)施建設(shè),，不僅讓入住居民滿意，還大大提升了保障房入住率,，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán),，其中積累的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
一是從百姓利益出發(fā),，在城市中心建設(shè)保障房,。山東省濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)劉勝凱介紹，在保障房建設(shè)初期,，面對(duì)保障房應(yīng)該建在哪里的問題,，濟(jì)南市充分考慮到保障群體的特殊性，從百姓利益出發(fā),，本著方便宜居的原則,，舍得拿地，舍得在城市中心建設(shè)保障房,。
記者采訪了解到,，濟(jì)南市天和新居、天保新居,、天成新居,、清河新居等六個(gè)廉租住房項(xiàng)目，全部選址在城市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位,，最大限度地滿足了低收入家庭的工作,、上學(xué)和生活需求，受到居民的歡迎,。二是避免集中建設(shè)，促“商品房”與“保障房”融合,。據(jù)介紹,，山東省濟(jì)南市有意選擇小地塊進(jìn)行廉租房建設(shè)，防止了大塊聚集建設(shè)帶來的階層分化,、居住空間分異造成的“窮人區(qū)”問題,，有利于低收入群體融入社會(huì),，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“住得上、住得好”的保障目標(biāo),。
濟(jì)南市保障性住房管理中心主任王浩介紹,，在濟(jì)南市政府組織建設(shè)的10個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目，按照“分散布局,、交通便利,、配套完善”的原則進(jìn)行選址，使項(xiàng)目選址與周邊公共設(shè)施無縫對(duì)接,，方便群眾就近選擇,。
三是完善保障房配套設(shè)施，讓百姓住得安心,。記者在濟(jì)南廉租房小區(qū)天成新居看到,，該項(xiàng)目位于濟(jì)南市交通樞紐地帶，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施完備,，有19條公交車可供出行,，周邊有多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市和醫(yī)院,，小區(qū)在樓宇入口,、通道、電梯,、戶門均采取無障礙設(shè)計(jì),。在住戶李玉娟家里，其46平方米的兩室一廳已簡(jiǎn)單裝修過,，水,、電、煤氣,、有線電視齊備,，還采用了可分戶、分室單獨(dú)控制的地?zé)岵膳b置,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，凡是選址、規(guī)劃合理的保障房項(xiàng)目,，入住率都比較高,。濟(jì)南集中建設(shè)的六個(gè)廉租住房項(xiàng)目，大多位于市區(qū)“黃金地段”,，總建筑面積22.7萬平方米,，共計(jì)4116套，目前交付的幾個(gè)小區(qū)入住率達(dá)百分之百,。
部分保障房存在質(zhì)量隱患
記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)的保障房項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患,。業(yè)內(nèi)呼吁，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督驗(yàn)收體系,，讓保障房項(xiàng)目成為真正的民心工程,。
記者在黑龍江哈爾濱“民生尚都”保障房小區(qū)看到，小區(qū)建設(shè)外觀及綠化情況較好,，但一些樓房的外墻已出現(xiàn)涂料剝落的區(qū)塊,。記者在“民生尚都”瑞園30棟看到，一單元和二單元的大門鎖已壞,，在一單元12層走廊天花板,，刮的白漆一部分已脫落，露出里面的灰色,，一些墻面用手一刮,，涂料和碎土便掉下來一層。挨著地面的瓷磚有的已露出縫隙,，用腳一撥便能離開墻體,。
黑龍江雙鴨山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)趙建蓬說，2013年監(jiān)督站抽查了66項(xiàng)建設(shè)的工程,，下達(dá)整改通知書39份,，停工通知2份，其中有1/3是保障房項(xiàng)目,。存在的普遍問題為鋼筋的混凝土保護(hù)層不達(dá)標(biāo),，易露出并腐蝕鋼筋影響拉力支撐作用，進(jìn)而影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命,。
趙建蓬說,，保障房建設(shè)普遍存在沒有手續(xù)就施工的情況“保障房建設(shè)單位基本建設(shè)程序履行的不好，按照規(guī)定,，項(xiàng)目招投標(biāo)后確定建設(shè),、施工、監(jiān)理單位,，然后到監(jiān)督站履行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)等手續(xù)以明確責(zé)任主體,，之后獲得施工許可證后才能開工，很多保障性安居工程手續(xù)不全就開工了,�,！�
針對(duì)保障房存在的安全隱患，一些地區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督和驗(yàn)收環(huán)節(jié),，一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。比如，山東省嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,，規(guī)定凡是未經(jīng)分戶驗(yàn)收,，或分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，一律不得交付使用,。
濟(jì)南市保障性住房管理中心主任王浩介紹,，針對(duì)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引導(dǎo)各方建立從招投標(biāo),、施工圖審查,、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督,、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收全過程的工程質(zhì)量安全控制體系,，全面推行保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任終身制，確保將保障性住房項(xiàng)目建成“精品工程”,。