經(jīng)過五年多的大規(guī)模建設(shè),，多地保障房進入集中分配階段。記者日前在山東,、山西,、廣東、黑龍江等地調(diào)研了解到,，一些項目雖然滿足了低收入群體的居住需求,，但由于遠離城市中心，生活配套不完善,，居民生活不便捷,，交通成本有所上升，有的房屋到期存在質(zhì)量隱患,。一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗表明,，只有從百姓利益出發(fā)完善配套，同時對建設(shè)質(zhì)量嚴格把關(guān),，才能將保障房真正建成“民心工程”,、“放心工程”,。
居民生活成本上升
學(xué)者指出，保障房具有社會保障的屬性,，不僅要滿足城市低收入家庭的住房需求,，還要與其生存空間相匹配。但記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些保障房項目地段偏遠,，增加了居民的生活成本。還有一些保障房項目已經(jīng)交付使用,，但公共基礎(chǔ)設(shè)施不能及時跟進,，也給居住者帶來生活上的不便。
位于山西省太原市迎澤西大街清光巷的“西華苑”三,、四期項目,，是太原市最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)，共有4503套經(jīng)濟適用房,。記者看到,，有6棟住宅樓已經(jīng)基本完工，小區(qū)的水,、電,、氣也已全部接通，業(yè)主已經(jīng)辦理完入住手續(xù),，正在進行裝修,。
曹先生是山西焦煤西山煤電集團公司西銘礦的一名礦工，以每平方米3100多元價格買了119平方米的經(jīng)濟適用房,。他表示,，今年底打算入住，但對小區(qū)的交通條件和教育配套有點不滿意,�,！�9月份孩子就要上小學(xué)，如果選擇單位附近的小學(xué),，每天上下學(xué)接送,，騎自行車至少半個小時，坐公交車也不方便,�,！�
廣東省廣州市廣氮地區(qū)有多個大型保障房項目，規(guī)劃居住人口將達10多萬人,，將規(guī)劃建設(shè)為宜居新城,，但配套服務(wù)相對滯后，卻讓居民有意見,。居住在此的一位廣州市民表示“說好的小學(xué)還沒配套好,，現(xiàn)在孩子上學(xué),，每天要倒三次公交車，單程就要一個多小時,，中午也不能回家吃飯,，每天只能給孩子點錢，讓他在外面吃,，吃得好不好,、干不干凈我這個當(dāng)媽的都看不見�,！边�有一些居民抱怨,，“搬進來前，規(guī)劃圖上有菜市場,、幼兒園和小學(xué),，現(xiàn)在這些配套還沒有著落，到菜市場走路要20多分鐘,，很不方便,。”
黑龍江省哈爾濱“民生尚都”小區(qū)是哈爾濱市較大的保障性住宅項目,，記者避開上班高峰，從該小區(qū)到省政府所在地,，乘坐公交車花了一個多小時,。住在這里的70多歲的劉玉金告訴記者，小區(qū)現(xiàn)在入住率很低,，晚上對面幾棟樓開燈的房間每棟樓不超過20家,，孩子也因嫌房子太遠，并未住在這里,。
保障房選址有經(jīng)驗可循
記者采訪中看到,，一些地區(qū)在建設(shè)之初，就注重項目選址和配套設(shè)施建設(shè),，不僅讓入住居民滿意,，還大大提升了保障房入住率，實現(xiàn)了良性循環(huán),，其中積累的一些經(jīng)驗值得借鑒,。
一是從百姓利益出發(fā)，在城市中心建設(shè)保障房,。山東省濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長劉勝凱介紹,，在保障房建設(shè)初期，面對保障房應(yīng)該建在哪里的問題,，濟南市充分考慮到保障群體的特殊性,，從百姓利益出發(fā),，本著方便宜居的原則，舍得拿地,，舍得在城市中心建設(shè)保障房,。
記者采訪了解到，濟南市天和新居,、天保新居,、天成新居、清河新居等六個廉租住房項目,，全部選址在城市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位,，最大限度地滿足了低收入家庭的工作、上學(xué)和生活需求,，受到居民的歡迎,。二是避免集中建設(shè)，促“商品房”與“保障房”融合,。據(jù)介紹,，山東省濟南市有意選擇小地塊進行廉租房建設(shè)，防止了大塊聚集建設(shè)帶來的階層分化,、居住空間分異造成的“窮人區(qū)”問題,，有利于低收入群體融入社會，切實實現(xiàn)了“住得上,、住得好”的保障目標(biāo),。
濟南市保障性住房管理中心主任王浩介紹，在濟南市政府組織建設(shè)的10個公共租賃住房項目,，按照“分散布局,、交通便利、配套完善”的原則進行選址,，使項目選址與周邊公共設(shè)施無縫對接,，方便群眾就近選擇。
三是完善保障房配套設(shè)施,，讓百姓住得安心,。記者在濟南廉租房小區(qū)天成新居看到，該項目位于濟南市交通樞紐地帶,，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施完備,，有19條公交車可供出行，周邊有多個農(nóng)貿(mào)市場,、大型超市和醫(yī)院,，小區(qū)在樓宇入口、通道,、電梯,、戶門均采取無障礙設(shè)計,。在住戶李玉娟家里，其46平方米的兩室一廳已簡單裝修過,，水,、電、煤氣,、有線電視齊備,，還采用了可分戶、分室單獨控制的地?zé)岵膳b置,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，凡是選址、規(guī)劃合理的保障房項目,，入住率都比較高,。濟南集中建設(shè)的六個廉租住房項目，大多位于市區(qū)“黃金地段”,，總建筑面積22.7萬平方米,，共計4116套，目前交付的幾個小區(qū)入住率達百分之百,。
部分保障房存在質(zhì)量隱患
記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)的保障房項目存在質(zhì)量隱患。業(yè)內(nèi)呼吁,，嚴格執(zhí)行監(jiān)督驗收體系,，讓保障房項目成為真正的民心工程。
記者在黑龍江哈爾濱“民生尚都”保障房小區(qū)看到,，小區(qū)建設(shè)外觀及綠化情況較好，但一些樓房的外墻已出現(xiàn)涂料剝落的區(qū)塊,。記者在“民生尚都”瑞園30棟看到,，一單元和二單元的大門鎖已壞，在一單元12層走廊天花板,，刮的白漆一部分已脫落,，露出里面的灰色，一些墻面用手一刮,，涂料和碎土便掉下來一層,。挨著地面的瓷磚有的已露出縫隙，用腳一撥便能離開墻體,。
黑龍江雙鴨山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長趙建蓬說,，2013年監(jiān)督站抽查了66項建設(shè)的工程，下達整改通知書39份,，停工通知2份,，其中有1/3是保障房項目,。存在的普遍問題為鋼筋的混凝土保護層不達標(biāo)，易露出并腐蝕鋼筋影響拉力支撐作用,，進而影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命,。
趙建蓬說，保障房建設(shè)普遍存在沒有手續(xù)就施工的情況“保障房建設(shè)單位基本建設(shè)程序履行的不好,，按照規(guī)定,，項目招投標(biāo)后確定建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位,，然后到監(jiān)督站履行質(zhì)量監(jiān)督注冊等手續(xù)以明確責(zé)任主體，之后獲得施工許可證后才能開工,，很多保障性安居工程手續(xù)不全就開工了,。”
針對保障房存在的安全隱患,，一些地區(qū)強化監(jiān)督和驗收環(huán)節(jié),，一些經(jīng)驗值得借鑒。比如,，山東省嚴格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,，規(guī)定凡是未經(jīng)分戶驗收，或分戶驗收不合格的保障性安居工程,，一律不得交付使用,。
濟南市保障性住房管理中心主任王浩介紹，針對保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),，應(yīng)引導(dǎo)各方建立從招投標(biāo),、施工圖審查、施工許可,、質(zhì)量安全監(jiān)督,、工程監(jiān)理到竣工驗收全過程的工程質(zhì)量安全控制體系，全面推行保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任終身制,，確保將保障性住房項目建成“精品工程”,。