有媒體近日?qǐng)?bào)道稱,，根據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù),，2012年4個(gè)省本級(jí),、17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)打算用賣地收入來(lái)還的債務(wù),，本息共計(jì)2315.73億元,，是實(shí)際賣地所得收入的1.25倍,。
網(wǎng)民認(rèn)為,，隨著房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)趨緊,，地方政府冀望通過“賣地還債”挺過債務(wù)危機(jī)越來(lái)越不可行,，一旦巨額地方債務(wù)失控,，風(fēng)險(xiǎn)之大不堪想象,。有網(wǎng)民提出，解決地方債問題需要制度層面的改革,，如完善財(cái)產(chǎn)稅制度,，為地方政府建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，改革“重政績(jī)考核,、輕債務(wù)考核”的考核機(jī)制等,。
高債務(wù)率引“破產(chǎn)”擔(dān)憂
有媒體報(bào)道稱，根據(jù)審計(jì)署6月公布的審計(jì)結(jié)果,，截至去年年底,，抽查的36個(gè)地方政府債務(wù)余額3.85萬(wàn)億元，其中有16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過100%,，最高的達(dá)219.57%,，有地方政府逾六成的年收入得用來(lái)還債。
有網(wǎng)民由此聯(lián)想到正身處破產(chǎn)邊緣的美國(guó)城市底特律,，甚至擔(dān)憂“中國(guó)將要產(chǎn)生十幾個(gè)底特律”,。而另一些網(wǎng)民認(rèn)為，由于中國(guó)不存在“地方政府破產(chǎn)”一說(shuō),，上述擔(dān)憂或許過度,，但不破產(chǎn)并不意味著危機(jī)消散。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任,、研究員白明也在微博上指出,，與中央政府發(fā)債還可以通貨膨脹為代價(jià)不同，地方債一旦失控,，由于沒有發(fā)鈔權(quán),，飲鴆止渴的“鴆”都找不到，很可能引發(fā)其他方面的連鎖反應(yīng),。
“賣地還債”難持續(xù)
眾所周知,，“賣地”仍是地方政府賴以還債的主要手段。
財(cái)經(jīng)專欄作家蔡慎坤發(fā)表博客稱,，中國(guó)官員從不擔(dān)心城市破產(chǎn),，面對(duì)同樣沉重的政府債務(wù)，中國(guó)城市官員采取的手段是拼命推高房?jī)r(jià)地價(jià),，把債務(wù)負(fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁給無(wú)辜的老百姓,。一直以來(lái)，各級(jí)地方政府瘋狂舉債盲目投資,，靠的就是揮霍不盡的土地資源,。
網(wǎng)民“Steve_49”指出，賣地還債不可行,，先不說(shuō)還剩下多少可用土地,，就政策來(lái)說(shuō),，這種手法是與當(dāng)期的房產(chǎn)政策背道而馳的，是近幾年來(lái)不得不面對(duì)的政策矛盾,。這種利用變相的政府炒房地產(chǎn)的方式進(jìn)行財(cái)政收入的方式,，不可能不引起高層的重視，雖然已經(jīng)存在不少時(shí)間,，但既然強(qiáng)令了房?jī)r(jià)問題,，政府揮出去的巴掌不可能收回來(lái)。
亟待制度層面改革
網(wǎng)民“老彪NJU”表示,，當(dāng)務(wù)之急是要用各種資產(chǎn)調(diào)整方法排除地方政府債務(wù)這顆隱形地雷,，然后改革地方政府與中央政府的事權(quán)、財(cái)權(quán),。
趙海均在博客中進(jìn)一步提出幾點(diǎn)具體的改革建議：一是調(diào)整中央和地方政府的財(cái)稅分配機(jī)制,，或者按照財(cái)權(quán)和轉(zhuǎn)移支付來(lái)決定中央和地方應(yīng)該承擔(dān)的事權(quán)，尤其是要賦予基層政府與其所承擔(dān)的事權(quán)相適應(yīng)的穩(wěn)定收入來(lái)源,；二是完善財(cái)產(chǎn)稅制度，為地方政府建立穩(wěn)定的收入來(lái)源,。財(cái)產(chǎn)稅以房產(chǎn),、土地等為課稅對(duì)象，有較強(qiáng)的地域性,，而且稅源充足,，稅收收入穩(wěn)定，具有成為地方政府主要稅收來(lái)源的基礎(chǔ),。讓其成為主力稅源,，能強(qiáng)化地方居民對(duì)地方政府的財(cái)政監(jiān)督和預(yù)算約束，對(duì)規(guī)范財(cái)政收入體制起到重要的推動(dòng)作用,；三是改革現(xiàn)行“重政績(jī)考核,、輕債務(wù)考核”，“重資金投入,、輕效益評(píng)價(jià)”的考核機(jī)制,。建議干部考核制度要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)做出調(diào)整，現(xiàn)階段要弱化GDP導(dǎo)向的考核,，把舉債,、償債、資金使用等方面的指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系,，這也是保障地方財(cái)政安全,，防止中央代地方買單的舉措之一。