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國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，前6月全國房地產(chǎn)行業(yè)在開發(fā)投資、新開工面積,、銷售情況及資金狀況等方面均呈現(xiàn)出增長態(tài)勢,。房地產(chǎn)業(yè)整體平穩(wěn)向好，下半年調(diào)控壓力有所增加,。面對新形勢,，用好房地產(chǎn)市場增量，盤活房地產(chǎn)市場存量,，打破供求失衡的格局已成當(dāng)務(wù)之急,。
房子和其他商品一樣,，價格取決于市場供求,。當(dāng)前調(diào)控思路大部分是從需求端入手，想通過抑制不合理需求來平抑房價,，如限購,、限貸等典型干預(yù)需求的措施。雖然調(diào)控取得了一定的成效,，但并未從根本上改善,、解決供需矛盾，反倒出現(xiàn)了空置率高企,，存量房待價而沽,、坐地生財(cái)?shù)那闆r。這也是房價陷“屢調(diào)屢漲”怪圈的主要原因所在,。
在住宅市場,，由于持有成本不高，各地均有一定數(shù)量的住房被囤積,、閑置等待漲價,。盤活住房存量，實(shí)際上是一種供給結(jié)構(gòu)的改善,，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi),，迫使存量閑置房進(jìn)入市場,，將有利于市場流通，緩解供求失衡的局面,。當(dāng)下政府調(diào)控的關(guān)鍵是要增加住房供給,、疏導(dǎo)需求，引導(dǎo)存量和增量共同入市,。
和住宅市場存量一樣,，土地市場存量也亟待盤活。最近一段時間,，全國土地市場持續(xù)活躍,，知名房企頻頻出手，多地頻現(xiàn)“地王”,，土地價格也持續(xù)攀升,。中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，上半年,，全國300個城市各類用地平均溢價率為14.5%,，較去年同期高10個百分點(diǎn)；其中,，住宅用地溢價率達(dá)17.4%,。
在這樣的背景下,，盤活存量無疑有利于遏制土地市場的躁動和地價的持續(xù)上行,。實(shí)際上，國土資源部曾多次劍指閑置土地,，但效果一直不彰,。長期以來，在“土地財(cái)政”的驅(qū)動下,，地方政府與開發(fā)商已形成一種特有的“共生”關(guān)系,。對開發(fā)商來說，在房價上漲和土地越來越少,、升值越來越快的共同預(yù)期下,，囤地時間越長賺得就越多,；而開發(fā)商囤地助漲地價也是不少地方政府所樂見甚至是期望的,，這是調(diào)控政策在執(zhí)行過程中遭遇重重阻力的根本原因所在。
最新數(shù)據(jù)顯示,，截至今年5月31日,，全國閑置土地3.55萬公頃，其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬公頃,。盤活如此龐大的存量土地,，必須斬?cái)嗤恋亻e置中的利益鏈條,，加大對地方官員的問責(zé)力度。如此,，可大大緩解目前市場供應(yīng)量偏緊的狀況,，有利于引導(dǎo)市場的理性預(yù)期，平抑持續(xù)上漲的地價,、房價,。
事實(shí)上，部委層面已經(jīng)有所動作,。國家稅務(wù)總局近日下發(fā)通知明確,，研究擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國土資源部也明確表示,，下半年重點(diǎn)查處閑置土地,，并在土地利用動態(tài)巡查試點(diǎn)城市做法的基礎(chǔ)上，在全國范圍建立土地利用動態(tài)巡查制度,。
值得注意的是，由于房地產(chǎn)市場利益盤根錯節(jié),、積弊已深，其調(diào)整必然要依托自身的轉(zhuǎn)型和系列改革,。在“去行政化”的大調(diào)控方向下,，一方面，應(yīng)穩(wěn)定市場預(yù)期,，強(qiáng)化既有政策的落實(shí)和執(zhí)行,；另一方面，應(yīng)加速推進(jìn)城市住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),、房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍等長效調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，從而真正盤活房地產(chǎn)市場存量,，緩解供需矛盾,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性回歸,。
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