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國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，前6月全國房地產(chǎn)行業(yè)在開發(fā)投資,、新開工面積、銷售情況及資金狀況等方面均呈現(xiàn)出增長態(tài)勢,。房地產(chǎn)業(yè)整體平穩(wěn)向好,，下半年調(diào)控壓力有所增加,。面對新形勢，用好房地產(chǎn)市場增量,，盤活房地產(chǎn)市場存量,，打破供求失衡的格局已成當(dāng)務(wù)之急�,！�
房子和其他商品一樣,，價格取決于市場供求。當(dāng)前調(diào)控思路大部分是從需求端入手,，想通過抑制不合理需求來平抑房價,，如限購、限貸等典型干預(yù)需求的措施,。雖然調(diào)控取得了一定的成效,，但并未從根本上改善、解決供需矛盾,，反倒出現(xiàn)了空置率高企,，存量房待價而沽、坐地生財?shù)那闆r,。這也是房價陷“屢調(diào)屢漲”怪圈的主要原因所在,。
在住宅市場，由于持有成本不高,，各地均有一定數(shù)量的住房被囤積,、閑置等待漲價。盤活住房存量,，實際上是一種供給結(jié)構(gòu)的改善,，增加持有環(huán)節(jié)稅費，迫使存量閑置房進入市場,，將有利于市場流通,，緩解供求失衡的局面。當(dāng)下政府調(diào)控的關(guān)鍵是要增加住房供給,、疏導(dǎo)需求,，引導(dǎo)存量和增量共同入市。
和住宅市場存量一樣,，土地市場存量也亟待盤活,。最近一段時間,，全國土地市場持續(xù)活躍，知名房企頻頻出手,，多地頻現(xiàn)“地王”,，土地價格也持續(xù)攀升。中國指數(shù)研究院統(tǒng)計顯示,，上半年,，全國300個城市各類用地平均溢價率為14.5%，較去年同期高10個百分點,；其中,，住宅用地溢價率達17.4%�,！ �
在這樣的背景下,，盤活存量無疑有利于遏制土地市場的躁動和地價的持續(xù)上行。實際上,，國土資源部曾多次劍指閑置土地，但效果一直不彰,。長期以來,，在“土地財政”的驅(qū)動下，地方政府與開發(fā)商已形成一種特有的“共生”關(guān)系,。對開發(fā)商來說,，在房價上漲和土地越來越少、升值越來越快的共同預(yù)期下,，囤地時間越長賺得就越多,；而開發(fā)商囤地助漲地價也是不少地方政府所樂見甚至是期望的，這是調(diào)控政策在執(zhí)行過程中遭遇重重阻力的根本原因所在,。
最新數(shù)據(jù)顯示,，截至今年5月31日，全國閑置土地3.55萬公頃,，其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬公頃,。盤活如此龐大的存量土地，必須斬斷土地閑置中的利益鏈條,，加大對地方官員的問責(zé)力度,。如此，可大大緩解目前市場供應(yīng)量偏緊的狀況,，有利于引導(dǎo)市場的理性預(yù)期,，平抑持續(xù)上漲的地價、房價,。
事實上,，部委層面已經(jīng)有所動作,。國家稅務(wù)總局近日下發(fā)通知明確，研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,。國土資源部也明確表示,，下半年重點查處閑置土地，并在土地利用動態(tài)巡查試點城市做法的基礎(chǔ)上,，在全國范圍建立土地利用動態(tài)巡查制度,。
值得注意的是，由于房地產(chǎn)市場利益盤根錯節(jié),、積弊已深,，其調(diào)整必然要依托自身的轉(zhuǎn)型和系列改革。在“去行政化”的大調(diào)控方向下,，一方面,，應(yīng)穩(wěn)定市場預(yù)期，強化既有政策的落實和執(zhí)行,；另一方面,，應(yīng)加速推進城市住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)稅試點擴圍等長效調(diào)控機制的建設(shè),，從而真正盤活房地產(chǎn)市場存量,，緩解供需矛盾，促進房地產(chǎn)市場理性回歸,。
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