|
人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕,？“中國(guó)人口老齡化不影響本世紀(jì)５０年代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)�,！比珖�(guó)社�,；鹑珖�(guó)理事會(huì)黨組書(shū)記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇２０１３年會(huì)作出回應(yīng)，但他表示養(yǎng)老問(wèn)題尤其是養(yǎng)老金缺口問(wèn)題亟待重視,。
“中國(guó)人口老齡化步伐加快這是事實(shí),。”戴相龍認(rèn)為,，中國(guó)老年人口到本世紀(jì)５０年代可能達(dá)到３０％以上,，老齡化步伐加快將帶來(lái)財(cái)政支出擴(kuò)大的壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為,，與其他國(guó)家相比,，我國(guó)老齡化具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是基數(shù)大、速度快,。二是底子薄,、負(fù)擔(dān)重。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,，我國(guó)的老齡化在人均國(guó)民收入較低的情況下出現(xiàn),。
宋曉梧認(rèn)為，老齡化除了影響就業(yè),，還將對(duì)養(yǎng)老基金、醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障造成巨大的壓力,。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)首當(dāng)其沖,，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)能否順利使人們度過(guò)老齡化高峰？”宋曉梧說(shuō),，目前個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)空賬規(guī)模很大,，今后還會(huì)快速增長(zhǎng)。
“現(xiàn)在的養(yǎng)老辦法是不行的,�,！贝飨帻堉毖裕丝诶淆g化帶來(lái)的最大調(diào)整是養(yǎng)老金缺口太大,，收支不平衡,。
戴相龍說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)超過(guò)６萬(wàn)億元,，但真正跟養(yǎng)老有關(guān)的只有１萬(wàn)億元,，“城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄約４０萬(wàn)億元,，好像都能養(yǎng)老，但在富人手里多,，而且保值增值很困難,。”
但戴相龍認(rèn)為養(yǎng)老金“有缺口,、有辦法,、能保障”�,！敖鉀Q基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和公共養(yǎng)老金保險(xiǎn)的缺口問(wèn)題,，就要發(fā)展公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、普通養(yǎng)老保險(xiǎn),、個(gè)人保險(xiǎn)‘三個(gè)發(fā)展’的政策,，不能完全依賴(lài)國(guó)家�,！贝飨帻堈f(shuō),。應(yīng)該借鑒西方的成功經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金的３０％來(lái)自公眾養(yǎng)老金,，３０％來(lái)自于企業(yè)的補(bǔ)償養(yǎng)老,，４０％要靠個(gè)人的養(yǎng)老。
“還可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),，延長(zhǎng)退休年齡,。”戴相龍說(shuō),，不僅是為了財(cái)務(wù)平衡,，更重要的是讓人的價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)。
宋曉梧認(rèn)為,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)以及其他的國(guó)家的情況來(lái)看,，延長(zhǎng)法定退休年齡是必然的，但像雙軌制的問(wèn)題需要解決,。而且按照一定的時(shí)間階段逐步提高退休年齡,，不可能一步從60歲延長(zhǎng)到65歲。
戴相龍的另一個(gè)建議是增加社�,；饝�(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金,，到將來(lái)的高齡化高峰的時(shí)候再用這筆錢(qián)�,！巴ㄟ^(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)從事社�,；穑股绫,；饝�(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金到２０２０年達(dá)到３萬(wàn)億元到５萬(wàn)億元,，這是可以做到的,。”戴相龍說(shuō),。
據(jù)戴相龍介紹,，目前地方政府委托全國(guó)社保基金的投資回報(bào)率在９％以上,。國(guó)家宜成立新的機(jī)構(gòu)或者讓已有的相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)地方養(yǎng)老金,，發(fā)揮保值增值的作用。
美國(guó)前勞工部長(zhǎng)趙小蘭也認(rèn)為,，中國(guó)建立養(yǎng)老金系統(tǒng)至關(guān)重要,。“養(yǎng)老金基金進(jìn)入到資金池當(dāng)中,，為它提供源頭和資金,。”
據(jù)估算,，我國(guó)醫(yī)療需求量費(fèi)用到2025年將達(dá)到6萬(wàn)億元以上,，占當(dāng)年GDP的12%左右。宋曉梧建議堅(jiān)持現(xiàn)在以人為本的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。但宜吸取歐洲高福利國(guó)家的教訓(xùn),，否則將來(lái)應(yīng)付老齡化的壓力很大�,！半m然我們目前的主要問(wèn)題還不是醫(yī)療水平過(guò)高,，但可能１０年至２０年后將會(huì)面臨這樣的壓力�,！�
但宋曉梧認(rèn)為,，老齡化問(wèn)題既是壓力，同時(shí)又是很好的機(jī)遇,，將帶來(lái)廣闊的新需求,。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底,，我國(guó)平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認(rèn)為,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展空間,，除了國(guó)家投入，更好的辦法是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響有嚴(yán)峻的一面,，但是只要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且及時(shí)調(diào)整生育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療等與老齡化,、與可持續(xù)密切相關(guān)的政策，就有望在2030年至2050年達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人口狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境平衡,、和諧發(fā)展的狀態(tài)。
|