|
人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕,？“中國人口老齡化不影響本世紀(jì)５０年代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢,�,！比珖绫；鹑珖硎聲h組書記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇２０１３年會作出回應(yīng),，但他表示養(yǎng)老問題尤其是養(yǎng)老金缺口問題亟待重視,。
“中國人口老齡化步伐加快這是事實(shí)�,！贝飨帻堈J(rèn)為,，中國老年人口到本世紀(jì)５０年代可能達(dá)到３０％以上，老齡化步伐加快將帶來財(cái)政支出擴(kuò)大的壓力,。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧認(rèn)為,，與其他國家相比，我國老齡化具有兩個顯著特點(diǎn)：一是基數(shù)大,、速度快,。二是底子薄、負(fù)擔(dān)重,。與發(fā)達(dá)國家不同,，我國的老齡化在人均國民收入較低的情況下出現(xiàn)。
宋曉梧認(rèn)為,，老齡化除了影響就業(yè),，還將對養(yǎng)老基金、醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障造成巨大的壓力,。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)首當(dāng)其沖，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)能否順利使人們度過老齡化高峰,？”宋曉梧說,，目前個人養(yǎng)老賬戶空賬規(guī)模很大，今后還會快速增長,。
“現(xiàn)在的養(yǎng)老辦法是不行的,。”戴相龍直言,，人口老齡化帶來的最大調(diào)整是養(yǎng)老金缺口太大,，收支不平衡。
戴相龍說,，我國現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)超過６萬億元,，但真正跟養(yǎng)老有關(guān)的只有１萬億元，“城鄉(xiāng)居民儲蓄約４０萬億元,，好像都能養(yǎng)老,，但在富人手里多，而且保值增值很困難,�,！�
但戴相龍認(rèn)為養(yǎng)老金“有缺口,、有辦法、能保障”,�,！敖鉀Q基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和公共養(yǎng)老金保險(xiǎn)的缺口問題，就要發(fā)展公共養(yǎng)老保險(xiǎn),、普通養(yǎng)老保險(xiǎn),、個人保險(xiǎn)‘三個發(fā)展’的政策，不能完全依賴國家,�,！贝飨帻堈f。應(yīng)該借鑒西方的成功經(jīng)驗(yàn),，養(yǎng)老金的３０％來自公眾養(yǎng)老金,，３０％來自于企業(yè)的補(bǔ)償養(yǎng)老，４０％要靠個人的養(yǎng)老,。
“還可以選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī),，延長退休年齡�,！贝飨帻堈f,，不僅是為了財(cái)務(wù)平衡，更重要的是讓人的價(jià)值更好實(shí)現(xiàn),。
宋曉梧認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)以及其他的國家的情況來看，延長法定退休年齡是必然的,，但像雙軌制的問題需要解決,。而且按照一定的時間階段逐步提高退休年齡，不可能一步從60歲延長到65歲,。
戴相龍的另一個建議是增加社�,；饝�(zhàn)略儲備基金，到將來的高齡化高峰的時候再用這筆錢,�,！巴ㄟ^劃撥國有資產(chǎn)從事社保基金,，使社�,；饝�(zhàn)略儲備基金到２０２０年達(dá)到３萬億元到５萬億元，這是可以做到的,�,！贝飨帻堈f。
據(jù)戴相龍介紹,，目前地方政府委托全國社�,；鸬耐顿Y回報(bào)率在９％以上,。國家宜成立新的機(jī)構(gòu)或者讓已有的相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營地方養(yǎng)老金，發(fā)揮保值增值的作用,。
美國前勞工部長趙小蘭也認(rèn)為,，中國建立養(yǎng)老金系統(tǒng)至關(guān)重要�,！梆B(yǎng)老金基金進(jìn)入到資金池當(dāng)中,，為它提供源頭和資金�,！�
據(jù)估算,，我國醫(yī)療需求量費(fèi)用到2025年將達(dá)到6萬億元以上，占當(dāng)年GDP的12%左右,。宋曉梧建議堅(jiān)持現(xiàn)在以人為本的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。但宜吸取歐洲高福利國家的教訓(xùn)，否則將來應(yīng)付老齡化的壓力很大,�,！半m然我們目前的主要問題還不是醫(yī)療水平過高，但可能１０年至２０年后將會面臨這樣的壓力,�,！�
但宋曉梧認(rèn)為，老齡化問題既是壓力,，同時又是很好的機(jī)遇,，將帶來廣闊的新需求。有數(shù)據(jù)顯示,，截至2011年底,，我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認(rèn)為,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展空間，除了國家投入,，更好的辦法是鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。老齡化對社會發(fā)展的影響有嚴(yán)峻的一面，但是只要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，并且及時調(diào)整生育,、養(yǎng)老、醫(yī)療等與老齡化,、與可持續(xù)密切相關(guān)的政策,，就有望在2030年至2050年達(dá)到一個相對穩(wěn)定的人口狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會,、資源,、環(huán)境平衡、和諧發(fā)展的狀態(tài),。
|