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一輛電動自行車行駛在深圳福田區(qū)濱河大道上。記者 梁旭 攝 |
四部委日前聯(lián)合發(fā)文要求限期淘汰在用超標電動自行車,，即“重量在40公斤以上,，時速在20公里以上”的電動自行車。此舉遭到市場強烈質疑,，不少受訪者認為,，這不僅使市面上絕大部分電動自行車成為廢品或“黑戶”，更涉及數以千計的企業(yè)生存及行業(yè)發(fā)展,。而此次“禁電令”依據的竟是12年前的行業(yè)標準,，更令人難以接受。
多數業(yè)內人士認為,，盡管國家出臺此“禁電令”的初衷是為了解決電動自行車管理困局,，但在新國標尚未出臺的情況下，四部委“禁電令”的出臺顯得有些倉促,，可操作性也不強,。
修訂方案提交三次，未被采納
清華大學教授,、中國自行車協(xié)會首席專家馬貴龍是中國第一輛電動自行車的主要參與者,。他說，超標電動自行車泛濫確實有管理混亂的原因,，但行業(yè)標準滯后也是加重這一現(xiàn)象的重要因素,。1999年制定的電動自行車標準：最高時速不大于20公里,，整車重量不大于40公斤。這已落后于社會發(fā)展,，當年的電動自行車時速超過20公里,，電機、電控就會燒,，甚至會失控飛車,。當時技術條件下的電動自行車時速慢、質量也輕,。然而,，現(xiàn)在電動車的質量和技術已今非昔比，按照那樣的標準生產的車難以占據市場,�,！�40公斤這個數字，就像是在家門口緊貼著門起了一堵墻,，這堵墻一旦建起來,，電動自行車就沒有活路了,�,！�
江蘇省2010年銷售電動自行車785.5萬輛，生產電動自行車1000萬輛,，產量居全國第二位,。江蘇省質監(jiān)局質量處副處長祁寧清說：“盡管電動自行車生產的國家標準早已有之，但絕大部分企業(yè)都在超標生產,�,！�
大陸鴿是全國最早從事電動自行車研發(fā)的公司之一，公司副總經理傅春金說,，公司從1997年開始生產電動自行車,，當時百姓的出行的范圍一般也就是3-5公里，用的電池是24伏的,。隨著城區(qū)的不斷擴容,，百姓出行的距離越來越遠，因此對電動自行車的速度與一次充電行駛距離都提出了更高的要求,。產品的電池也提高到36伏,、48伏。48伏的電動自行車車重一般在50公斤-60公斤,，這樣就超標了,。
馬貴龍說，現(xiàn)在最低配置的電動自行車,，單純車架的重量就9公斤,，電池的重量通常為17公斤,，再加上輪胎、零配件,，低于40公斤的電動自行車做不出來,。如果采用鋰電池雖然會減輕重量，但價格昂貴,，消費者不買,。或者把現(xiàn)在的電池換成24伏,，雖然能降低重量,，但是這種電池夏天最大行程20公里，冬天只有10公里,，同樣難受消費者青睞,。
中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍說，電動自行車標準修訂方案曾向國家標準委提交過三次,，但最終未予采納,。2010年9月在電動自行車標準修訂討論會上，行業(yè)人士認為應把電動自行車的重量從現(xiàn)行的40公斤以下修訂為58公斤至65公斤,，把行駛時速從20公里以下提高到30公里以下,。
電動摩托車國家標準于2010年早一步實施。中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會秘書長李彬表示,，電動摩托的時速要求在50公里以上,。這樣在時速20公里到50公里之間的交通工具，形成一個速度真空,�,！澳菫楹纬鲂忻黠@比普通自行車方便的電動自行車不能提速？”
淘汰現(xiàn)有車輛,，誰來買單
標準12年來從未修訂過,。隨著市場和行業(yè)的發(fā)展，目前各企業(yè)生產銷售的電動自行車大部分都是“超標”的,，這是公開的“秘密”,。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任陸金龍表示，粗略算下來我國每10個人中就有1輛電動自行車,。四部委的政策提出淘汰“超標車”,，對于這些車的消費者和商家來說，如何補貼,、以舊換新,，既鼓勵消費者淘汰“超標”車，又能保護消費者權益,，將是一個棘手的問題,。
淘汰在用的超標電動車,，政府部門給出的答案：一是以舊換新、折價回購,，或者通過發(fā)放報廢補貼等方式,，鼓勵電動車車主置換和報廢；二是地方政府設定“超標”電動自行車的過渡期限,，限期淘汰在用“超標車”,。
如果政府對現(xiàn)有車輛淘汰買單，大概要花多少錢,？陸金龍進行了大致測算,，現(xiàn)在江蘇省電動自行車超過3000萬輛，平均來算,，一輛電動自行車售價在2000元左右,。如果政府要回購舊車，那假設按照正常售價的半價補償,，一輛車就要1000元,。江蘇省的電動自行車補償加起來就要數百億元。這么龐大的一筆資金,，財政能拿得出來嗎,？如果財政拿不出這筆錢，那就意味著老百姓需要為這次“淘汰”掏腰包,。
如果把時速20公里以上的電動自行車劃為電動摩托車范圍,，就意味著大大提高了該行業(yè)的準入門檻,，很多企業(yè)都要重新按照摩托車的要求注冊,、更換生產線等，將會有一大批資金,、技術缺乏的電動車企業(yè)被迫淘汰,，從而對電動自行車產業(yè)帶來嚴重打擊。
河北自行車行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長郭文玉說：“若按照舊標準實施,，全國電動自行車生產和銷售企業(yè)可能會有500萬人面臨失業(yè),，僅河北就有超過400多個品牌電動車銷售商的生意受到致命打擊�,！�
電動自行車已經是城市生活重要的組成部分,，上班族都需要電動車，因為它既方便又低成本,。對于“買轎車太貴,，騎單車太累，擠公交沒位”的眾多消費者而言,，他們表示對“禁電令”想不通,，“購買時都是照著‘合格證’買回來的,，怎么到了手里就成了要被淘汰的‘超標車’？如果政府相關部門這么較真,，為什么一開始還允許這些車買賣,，老百姓的用車權利誰來保障？”
配套政策缺失 難題誰解
清華大學交通研究所調查統(tǒng)計,，全國的電動自行車的使用者70%以上都屬于中低收入階層,，使用電動自行車的主要用途是上班和上學�,！爱斍暗默F(xiàn)實確實是這樣,，生產是合法的，銷售是合法的,，購買也是合法的,，只是你一上路就違法了�,！瘪R貴龍說,。
《經濟參考報》記者走訪了北京、江蘇和河北多家電動自行車銷售門店,，銷售人員表示對四部委發(fā)文內容均有所了解,。問到時速、重量方面的問題時,，北京市前門自行車行銷售人員表示,，他們直接從廠家進貨，如果國家具體規(guī)定出臺,，也應當從生產源頭開始抓,。只從購車人注冊牌照這一流程上限制，根本起不到什么作用,。
質監(jiān)部門認為,，企業(yè)生產歸他們管，流通環(huán)節(jié)則不歸他們管,，電動自行車售后的改裝已經不在他們監(jiān)管范圍內,。記者調查發(fā)現(xiàn)，800瓦的電動自行車,，裝了限速線時速35公里,，拔了限速線時速可達50公里左右。江蘇省質監(jiān)局質量處副處長祁寧清說：“電動自行車出廠后,，限速器一般在銷售過程中都被拆掉,，有的是消費者自己拆掉的。”
北京市區(qū)域內銷售的電動自行車都要在北京市工商局進行登記,、實行目錄管理,，然而針對在銷售時是否改裝，工商部門表示“這種監(jiān)管力不從心”,。
石家莊市一位交警笑稱,，對于電動自行車超重的檢查很難操作，到時候該不會讓全城交警堵在各個路口,，帶著磅秤和測速儀器,，一輛一輛地逐個排查吧？
“超標車”劃入機動車范疇,，這意味著,，超過標準的電動自行車必須行駛在機動車道上，駕駛者必須擁有駕駛執(zhí)照并購買保險,。平安保險河北分公司負責車險理賠的張愛華經理說,，電動車保險則是“真空地帶”。由于近幾年電動車事故頻出,，很多人萌生了給電動車買保險的心思,，但是這些心思很難落到實處，因為保險公司不保,。
《經濟參考報》記者咨詢河北,、北京、江蘇多家保險公司,，都被告知：“沒有電動車保險,。”一位保險公司的車險理賠人員說,，電動車不屬于機動車,，因此各家保險公司都沒有相關的保險。既然沒有機動車保險,，電動車作為家庭財產,，是不是可以歸入家庭財產險呢？多家保險公司的反應一致：不可以,，電動車是排除在家庭財產險之外的。一家保險公司的經理說：“現(xiàn)在電動車的丟失率,、損壞率都非常高,，如果歸入家庭財產險，按目前的費率顯然對保險公司太不合適了,，所以各家保險公司都把電動車排除在了家庭財產險之外,。”
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數量大管理亂
電動自行車普遍超標
觀點：不能一限了之