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自然之友、公眾環(huán)境研究中心,、綠家園志愿者,、綠色龍江等多家環(huán)保組織近日聯(lián)名發(fā)出公開信，要求哈藥股份公開污染排放數(shù)據(jù),。他們認(rèn)為,，哈藥股份若要表達(dá)解決問題的誠意，應(yīng)進(jìn)一步對其違規(guī)問題及整改情況進(jìn)行說明并向公眾公開,。
近來身陷“污染門”的哈藥總廠是哈藥股份中盈利最好的子公司,，其營業(yè)收入占到哈藥股份的近40％，當(dāng)仁不讓是哈藥股份離不了的業(yè)績拐棍,。在哈藥股份2010年年報中，我們看到了“堅持走新型工業(yè)化道路,，節(jié)能環(huán)保卓有成效”等內(nèi)容,，包括“新增投入約1960萬元用于廢水,、氣味,、煙塵、二氧化硫減排等方面的治理”這樣的描述,。然而,，早在2009年底，哈藥集團(tuán)總廠就已被列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單,，這一重要信息,，哈藥股份卻在年報中只字不提。
上市公司必須公開環(huán)境信息,，這有明文規(guī)定,，企業(yè)只能照章辦事；但公開多少或公開什么,，卻是企業(yè)說了算,。出于利益考慮，在我國上市公司中,，像哈藥這樣對環(huán)境信息進(jìn)行“選擇性披露”的不是個案,。
一些上市公司的公告，由于對污染物排放情況語焉不詳,，對存在的環(huán)境問題輕描淡寫,，對環(huán)境影響評價、污染物排放是否達(dá)標(biāo),、污染物處置等情況缺乏詳細(xì)解釋,，致使投資者處于極大的風(fēng)險中。
上市公司公開的環(huán)境信息,，是證監(jiān),、環(huán)保部門乃至社會公眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)，也是投資者進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ),。但上市公司在環(huán)境信息披露方面屢屢鉆空子,，說明了我國對上市公司的環(huán)境監(jiān)管制度仍需健全和完善。
目前,，對于上市融資,、再融資的企業(yè)，我國實行上市環(huán)保核查制度,。根據(jù)這項制度,，對環(huán)保核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)不予受理其核查申請,。如果說企業(yè)在上市和融資前,，還戴著環(huán)保“緊箍咒”,，尚能對公眾的環(huán)保訴求抱有一份敬畏之心,，盡量做足環(huán)保功課，那么一旦成功上市或再融資之后,，由于我國對上市公司環(huán)境信息披露缺乏第三方監(jiān)管,，企業(yè)在上市之前做出的環(huán)保承諾往往兌現(xiàn)不了。因此,，如何確保上市公司履行環(huán)保責(zé)任,，控制其環(huán)境風(fēng)險,，是當(dāng)前相關(guān)監(jiān)管部門面臨的一大問題。
目前,，從上市公司的一般性年度財報中,，對于高耗能、高污染企業(yè)的總量減排進(jìn)展如何,，污染物種類,，主要環(huán)境風(fēng)險，違法行為受處罰情況等,，公眾難聞其詳,。正是由于企業(yè)有意識地隱瞞一些重要、敏感的環(huán)境信息,，導(dǎo)致監(jiān)督難以到位,，一些潛在的環(huán)境問題不時暴發(fā)。在這樣的情況下,，對上市公司實施環(huán)境信息強制性披露制度勢在必行,。
去年，環(huán)境保護(hù)部曾向社會公開征詢《上市公司環(huán)境信息披露指南》,，它對上市公司發(fā)布定期環(huán)境年報和臨時公報做出強制性要求,，還首次明確了環(huán)境年報應(yīng)該披露的內(nèi)容。上市公司不僅要報告年度內(nèi)重大環(huán)境問題的發(fā)生情況,、環(huán)境影響評價,、污染物達(dá)標(biāo)排放情況，還要對企業(yè)的總量減排任務(wù),、清潔節(jié)能環(huán)保產(chǎn)實施情況以及環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行完成情況做出說明,。環(huán)境保護(hù)部近日也表示，將對排放重金屬污染物的上市公司開展環(huán)保后督查,，尤其是對其環(huán)境信息披露提出嚴(yán)格要求,。實際上，今后對于高耗能,、高污染行業(yè)的上市公司,，都應(yīng)令其定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法,、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息，并加強后督查,，更加有效地督促上市公司切實履行企業(yè)社會責(zé)任,。
按照“綠色證券”相關(guān)政策，環(huán)保部門將定期向證監(jiān)部門通報上市公司環(huán)境信息以及未按規(guī)定披露環(huán)境信息的上市公司名單,，而證監(jiān)部門應(yīng)在配合環(huán)保部門做好上市融資環(huán)保核查之外,，督促上市公司盡快建立常態(tài)化的環(huán)境信息披露機制,，對于虛報、漏報,、瞞報環(huán)境信息的行為,，應(yīng)采取必要的懲戒措施。
只有當(dāng)一項制度可以說“不”,，它所規(guī)范的對象才會認(rèn)真對待,。不能承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，也必然不能擔(dān)負(fù)起公眾的投資責(zé)任,。只有不斷強化對上市公司的監(jiān)管,，形成對環(huán)境違法行為施壓的萬鈞之勢，全面客觀披露環(huán)境信息,，才能從根本上促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn),，有效保護(hù)投資者的合法利益。
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