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[原因分析]
原因一：時(shí)值冬季用電高峰
目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰,，進(jìn)入枯水期后,，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長,。
原因二：煤礦安全治理
近期,，山西等地發(fā)生煤礦安全事故,，有的地區(qū)對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降,。近年來國家大力打擊非法開采的小煤窯,，嚴(yán)格實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，由此關(guān)閉產(chǎn)能約66億噸,。但是,，在關(guān)閉小煤窯的同時(shí)，大型煤炭集團(tuán)的產(chǎn)量未能得到同步提升,，在供需之間留下了一個缺口,。
原因三：氣候變化影響運(yùn)輸
氣候變化等因素對煤炭運(yùn)輸帶來一定影響。連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣對人,、對道路交通的影響都很大,，增加了運(yùn)煤的難度。在正常季節(jié),，電煤運(yùn)輸?shù)?0%都是靠汽車來完成,。
原因四：發(fā)電設(shè)施遭雨雪天氣破壞
連續(xù)強(qiáng)雨雪天氣對發(fā)電設(shè)施的冰凍和破壞比較嚴(yán)重，導(dǎo)致電力輸送存在問題,。
原因五：電力需求持續(xù)增長
電力供應(yīng)緊張的背后,，根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的電力需求持續(xù)增長。
原因六：干旱
這一點(diǎn)對于那些只要靠水力發(fā)電的地方影響非常大,。以湖北為例,，該省坐擁三峽、葛洲壩電廠等全國發(fā)電大戶,，屬于電力資源豐富,、電力供應(yīng)充足的省份，但是,，目前正值冬季枯水季,，水電廠發(fā)電量明顯下降，而該省火電不足,，難以彌補(bǔ)缺口,，從而導(dǎo)致缺電。而在我國西南地區(qū),，今年遭遇到了一場大面積干旱,，造成大型水電站電力驟減。
原因七：囤煤
國家電力調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)有電煤庫存1773萬噸,，以及每天消耗量計(jì)算,，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏,，秦皇島有些中間商囤煤數(shù)量達(dá)到幾十萬噸,，囤煤帶來的收益可達(dá)到數(shù)億元。
原因八：其他隱性因素
另外一些隱性因素的影響可能更為重要,。比如,，電煤庫存問題，除了供應(yīng)方面的原因,，還有火電企業(yè)自身的原因,。那就是市場化的煤炭價(jià)格的不斷上漲與行政掌控下的電價(jià)的相對停滯,，對火電企業(yè)增加電煤庫存的積極性構(gòu)成了挫傷,。不然，在煤炭供需缺口并不算太大的情況下,，電煤庫存量下降到如此程度是令人難以想象的,。 | | |
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[政府]
國家發(fā)改委
國家發(fā)改委公布了《關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》,，文件要求從七個方面保障供應(yīng)：
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堅(jiān)決控制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長；
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加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，合理引導(dǎo)避峰,、錯峰，著力壓縮高耗能,、高排放,、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院,、學(xué)校等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求,；
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對正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng)；
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重點(diǎn)做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn),；
◇ 努力增加電煤運(yùn)輸,；
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加強(qiáng)電力調(diào)度管理；
◇ 建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,。
電監(jiān)會
要求各單位做好春節(jié)及兩會期間的電力安全生產(chǎn)工作,，確保電力供應(yīng)萬無一失。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律穩(wěn)定煤炭價(jià)格的緊急通知》,，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照與用戶企業(yè),、經(jīng)營企業(yè)簽訂的2008年合同價(jià)格執(zhí)行，不得借煤炭供應(yīng)緊張之機(jī),，隨意上調(diào)煤炭價(jià)格,。
鐵道部
為最大限度地緩解我國部分地區(qū)電力緊張的局勢，全國鐵路正強(qiáng)力挖潛為電煤運(yùn)輸“大開綠燈”,。鐵路部門在應(yīng)對春運(yùn)龐大客流的同時(shí),，把電煤運(yùn)輸作為“重中之重”來安排運(yùn)力，實(shí)行電煤運(yùn)輸“有請必裝”,，“有多少運(yùn)多少”,，一路暢通，一路綠燈,。[詳情]
交通部
為緩解電煤緊張的狀況,，交通部門正在緊急調(diào)撥海外運(yùn)力。交通部水運(yùn)司運(yùn)輸與安全處副處長傅錦秀介紹說,，我們現(xiàn)在在積極采取措施,，中遠(yuǎn)集團(tuán)我們從海外調(diào)回11條船，很快投入市場,，另外中海集團(tuán)改造4艘油輪,，現(xiàn)在已經(jīng)有兩艘船參與到煤炭運(yùn)輸中。[詳情] | |
[電力企業(yè)]
國家電網(wǎng)
21日,，國家電網(wǎng)就此情況緊急上書國家發(fā)改委,，申請支援并請求啟動需求側(cè)管理。22日,，國家發(fā)改委就電煤運(yùn)輸緊張做出安排：全力安排電煤運(yùn)輸,；確保重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)；非電煤停運(yùn),；特殊電廠采取特殊手段,。[詳情]
華中電網(wǎng)
進(jìn)入2008年以來,，受電煤供應(yīng)不足等因素影響，華中電網(wǎng)電力供應(yīng)形勢日趨緊張,，華中電網(wǎng)除河南以外的其他�,。ㄊ校╇娋W(wǎng)均出現(xiàn)拉閘或限電。目前,，華中電網(wǎng)公司正與國家電網(wǎng)公司一道想辦法滿足六�,。ㄊ校╇娏⿷�(yīng)，已采取全網(wǎng)備用容量共享等措施,，對有關(guān)�,。ㄊ校┻M(jìn)行緊急支援。[詳情] | | |
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政府網(wǎng)站 |
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| 國家發(fā)改委 |
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| 電監(jiān)會 |
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| 鐵道部 |
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| 交通部 |
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| 中國煤炭工業(yè)協(xié)會 |
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評
論 |
寒冬拉閘限電
蘊(yùn)含的深意
我們不禁要問,，電煤緊缺是否有深層次的原因,？公共服務(wù)為何如此脆弱？那些拉閘限電的地方又如何確保百姓過一個溫暖的春節(jié),？
電煤為何緊缺,？煤炭運(yùn)銷協(xié)會一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為是由于煤炭大省山西正處于煤炭安全生產(chǎn)整改期，山西尚且確保不了如何保障全國供應(yīng),？顯然,，他把電煤緊缺原因歸結(jié)為山西煤炭安全生產(chǎn)整改。
筆者看來,，造成電煤緊缺的主要原因，是國家遲遲不批準(zhǔn)發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動”計(jì)劃,，造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲備不足,。筆者以為，發(fā)電企業(yè)之所以不足量儲備電煤,，其用意就是想給國家主管部門和公眾看,，不批準(zhǔn)“煤電聯(lián)動”就會造成電煤緊缺，電煤緊缺就會拉閘限電,。[詳情] | | |
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“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的電”扛不過“市場經(jīng)濟(jì)的煤”
電力供應(yīng)趨緊、地方拉閘限電,，說穿了是市場向政府發(fā)出的明顯信號——電力體制改革已經(jīng)刻不容緩,，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的煤電聯(lián)動機(jī)制必須盡快建立，被扭曲的價(jià)格體系要還原為正常的（成本－需求）價(jià)格體系,。這是中國市場經(jīng)濟(jì)深入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的必然之舉,，是無需反壟斷法反行政壟斷下的市場自然調(diào)節(jié)。[詳情] |
用市場化手段打擊囤煤行為
在不久前,，我們常常聽到的是房地產(chǎn)商囤房囤地,，等到房地產(chǎn)價(jià)格上漲之后,，再進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)和出售。這些囤積行為表面上看來是由于市場供不應(yīng)求和物價(jià)上漲造成的,，但是實(shí)際上這些囤積行為放大了市場供需的失衡,，甚至人為造成了供需緊張局面，推動經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生,。而相對于囤房囤地而言,，囤煤的行為具有更大的危害性。必須像對待囤房囤地行為一樣,，預(yù)防,、遏止囤煤行為。當(dāng)然,，由于囤煤行為不易鑒別,，打擊的方法更多的只能采取市場手段。
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電荒為何被人們理解為逼宮
看到“13個省級電網(wǎng)拉閘限電”的新聞,，一些人聯(lián)想到了去年的“油荒”,。于是，便有人將拉閘限電理解為一種模仿性的“逼宮”行為,，目的旨在電力漲價(jià),。然而，在國務(wù)院出臺臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施不久的當(dāng)下,，這樣的猜測顯然缺乏依據(jù),。
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