|
 |
|
|
|
[原因分析]
原因一：時值冬季用電高峰
目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰,，進入枯水期后,，水電出力下降,，造成火電和電煤需求大幅增長,。
原因二：煤礦安全治理
近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故,，有的地區(qū)對煤礦實施全面停產(chǎn)放假,，導致煤炭產(chǎn)量下降。近年來國家大力打擊非法開采的小煤窯,，嚴格實行安全準入制度,，由此關(guān)閉產(chǎn)能約66億噸。但是,，在關(guān)閉小煤窯的同時，大型煤炭集團的產(chǎn)量未能得到同步提升,，在供需之間留下了一個缺口,。
原因三：氣候變化影響運輸
氣候變化等因素對煤炭運輸帶來一定影響。連續(xù)的強雨雪天氣對人,、對道路交通的影響都很大,，增加了運煤的難度。在正常季節(jié),，電煤運輸?shù)?0%都是靠汽車來完成,。
原因四：發(fā)電設(shè)施遭雨雪天氣破壞
連續(xù)強雨雪天氣對發(fā)電設(shè)施的冰凍和破壞比較嚴重，導致電力輸送存在問題。
原因五：電力需求持續(xù)增長
電力供應(yīng)緊張的背后,，根源在于經(jīng)濟發(fā)展帶來的電力需求持續(xù)增長,。
原因六：干旱
這一點對于那些只要靠水力發(fā)電的地方影響非常大。以湖北為例,，該省坐擁三峽,、葛洲壩電廠等全國發(fā)電大戶，屬于電力資源豐富,、電力供應(yīng)充足的省份,，但是，目前正值冬季枯水季,，水電廠發(fā)電量明顯下降,，而該省火電不足，難以彌補缺口,，從而導致缺電,。而在我國西南地區(qū)，今年遭遇到了一場大面積干旱,，造成大型水電站電力驟減,。
原因七：囤煤
國家電力調(diào)度中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)有電煤庫存1773萬噸,，以及每天消耗量計算,，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏,，秦皇島有些中間商囤煤數(shù)量達到幾十萬噸,，囤煤帶來的收益可達到數(shù)億元。
原因八：其他隱性因素
另外一些隱性因素的影響可能更為重要,。比如,，電煤庫存問題，除了供應(yīng)方面的原因,，還有火電企業(yè)自身的原因,。那就是市場化的煤炭價格的不斷上漲與行政掌控下的電價的相對停滯，對火電企業(yè)增加電煤庫存的積極性構(gòu)成了挫傷,。不然,，在煤炭供需缺口并不算太大的情況下，電煤庫存量下降到如此程度是令人難以想象的,。 | | |
|
|
[政府]
國家發(fā)改委
國家發(fā)改委公布了《關(guān)于做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》,，文件要求從七個方面保障供應(yīng)：
◇
堅決控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,；
◇
加強電力需求側(cè)管理,，合理引導避峰、錯峰,，著力壓縮高耗能,、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求,，優(yōu)先保障居民生活,、醫(yī)院、學校等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求,；
◇
對正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng),；
◇
重點做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運；
◇ 努力增加電煤運輸,；
◇
加強電力調(diào)度管理,；
◇ 建立完善協(xié)調(diào)機制。
電監(jiān)會
要求各單位做好春節(jié)及兩會期間的電力安全生產(chǎn)工作,，確保電力供應(yīng)萬無一失,。
中國煤炭運銷協(xié)會
中國煤炭運銷協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于加強行業(yè)自律穩(wěn)定煤炭價格的緊急通知》，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照與用戶企業(yè),、經(jīng)營企業(yè)簽訂的2008年合同價格執(zhí)行,，不得借煤炭供應(yīng)緊張之機，隨意上調(diào)煤炭價格,。
鐵道部
為最大限度地緩解我國部分地區(qū)電力緊張的局勢,，全國鐵路正強力挖潛為電煤運輸“大開綠燈”。鐵路部門在應(yīng)對春運龐大客流的同時,，把電煤運輸作為“重中之重”來安排運力，實行電煤運輸“有請必裝”,，“有多少運多少”,，一路暢通,，一路綠燈。[詳情]
交通部
為緩解電煤緊張的狀況,，交通部門正在緊急調(diào)撥海外運力,。交通部水運司運輸與安全處副處長傅錦秀介紹說，我們現(xiàn)在在積極采取措施,，中遠集團我們從海外調(diào)回11條船,，很快投入市場，另外中海集團改造4艘油輪,，現(xiàn)在已經(jīng)有兩艘船參與到煤炭運輸中,。[詳情] | |
[電力企業(yè)]
國家電網(wǎng)
21日，國家電網(wǎng)就此情況緊急上書國家發(fā)改委,，申請支援并請求啟動需求側(cè)管理,。22日，國家發(fā)改委就電煤運輸緊張做出安排：全力安排電煤運輸,；確保重點發(fā)電企業(yè),；非電煤停運；特殊電廠采取特殊手段,。[詳情]
華中電網(wǎng)
進入2008年以來,，受電煤供應(yīng)不足等因素影響，華中電網(wǎng)電力供應(yīng)形勢日趨緊張,，華中電網(wǎng)除河南以外的其他�,。ㄊ校╇娋W(wǎng)均出現(xiàn)拉閘或限電。目前,，華中電網(wǎng)公司正與國家電網(wǎng)公司一道想辦法滿足六�,。ㄊ校╇娏⿷�(yīng)，已采取全網(wǎng)備用容量共享等措施,，對有關(guān)�,。ㄊ校┻M行緊急支援。[詳情] | | |
|
政府網(wǎng)站 |
 |
| 國家發(fā)改委 |
 |
| 電監(jiān)會 |
 |
| 鐵道部 |
 |
| 交通部 |
 |
| 中國煤炭工業(yè)協(xié)會 |
|
評
論 |
寒冬拉閘限電
蘊含的深意
我們不禁要問,，電煤緊缺是否有深層次的原因,？公共服務(wù)為何如此脆弱？那些拉閘限電的地方又如何確保百姓過一個溫暖的春節(jié),？
電煤為何緊缺,？煤炭運銷協(xié)會一位負責人認為是由于煤炭大省山西正處于煤炭安全生產(chǎn)整改期，山西尚且確保不了如何保障全國供應(yīng),？顯然,，他把電煤緊缺原因歸結(jié)為山西煤炭安全生產(chǎn)整改。
筆者看來,，造成電煤緊缺的主要原因，是國家遲遲不批準發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動”計劃，造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲備不足,。筆者以為，發(fā)電企業(yè)之所以不足量儲備電煤,，其用意就是想給國家主管部門和公眾看，不批準“煤電聯(lián)動”就會造成電煤緊缺,，電煤緊缺就會拉閘限電,。[詳情] | | |
|
|
|
“計劃經(jīng)濟的電”扛不過“市場經(jīng)濟的煤”
電力供應(yīng)趨緊,、地方拉閘限電,，說穿了是市場向政府發(fā)出的明顯信號——電力體制改革已經(jīng)刻不容緩，以市場經(jīng)濟為主導的煤電聯(lián)動機制必須盡快建立,，被扭曲的價格體系要還原為正常的（成本－需求）價格體系,。這是中國市場經(jīng)濟深入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的必然之舉，是無需反壟斷法反行政壟斷下的市場自然調(diào)節(jié),。[詳情] |
用市場化手段打擊囤煤行為
在不久前,，我們常常聽到的是房地產(chǎn)商囤房囤地，等到房地產(chǎn)價格上漲之后,，再進行地產(chǎn)開發(fā)和出售,。這些囤積行為表面上看來是由于市場供不應(yīng)求和物價上漲造成的，但是實際上這些囤積行為放大了市場供需的失衡,，甚至人為造成了供需緊張局面,，推動經(jīng)濟泡沫的產(chǎn)生。而相對于囤房囤地而言,，囤煤的行為具有更大的危害性,。必須像對待囤房囤地行為一樣，預防,、遏止囤煤行為,。當然，由于囤煤行為不易鑒別,，打擊的方法更多的只能采取市場手段,。
[詳情] |
電荒為何被人們理解為逼宮
看到“13個省級電網(wǎng)拉閘限電”的新聞，一些人聯(lián)想到了去年的“油荒”,。于是,，便有人將拉閘限電理解為一種模仿性的“逼宮”行為，目的旨在電力漲價,。然而,，在國務(wù)院出臺臨時價格干預措施不久的當下，這樣的猜測顯然缺乏依據(jù)。
[詳情] | |
|
本專題文章僅代表作者個人觀點,，與經(jīng)濟參考報及其網(wǎng)站無關(guān),，請讀者僅作參考。 | |
|