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目前,，由于電煤供應(yīng)不足和用電高峰,，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電,。而按照現(xiàn)有電煤庫存1773萬噸,，以每天消耗量計(jì)算，電煤也僅夠維持7天左右,。（1月23日《人民日報(bào)》）
我們不禁要問,，電煤緊缺是否有深層次的原因？公共服務(wù)為何如此脆弱,？那些拉閘限電的地方又如何確保百姓過一個(gè)溫暖的春節(jié),？
電煤為何緊缺？煤炭運(yùn)銷協(xié)會一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為是由于煤炭大省山西正處于煤炭安全生產(chǎn)整改期,，山西尚且確保不了如何保障全國供應(yīng),？顯然，他把電煤緊缺原因歸結(jié)為山西煤炭安全生產(chǎn)整改,。
筆者看來,，造成電煤緊缺的主要原因，是國家遲遲不批準(zhǔn)發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動”計(jì)劃,，造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲備不足,。筆者以為，發(fā)電企業(yè)之所以不足量儲備電煤,，其用意就是想給國家主管部門和公眾看,，不批準(zhǔn)“煤電聯(lián)動”就會造成電煤緊缺，電煤緊缺就會拉閘限電,。
我認(rèn)為,，發(fā)電企業(yè)電煤儲備不足只是拉閘限電的一個(gè)原因,。另一個(gè)原因是，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益嚴(yán)重分化,。據(jù)報(bào)道,，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)由于電煤價(jià)格不斷上漲日子極其難過，僅中國南方電網(wǎng)范圍內(nèi),，停電機(jī)組就達(dá)1030萬千瓦,。如此，必然造成供電緊張的局面,。
而電網(wǎng)企業(yè)的利潤呢,？以廣東為例，經(jīng)過物價(jià)部門一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2006年的利潤有120多億元,，到2007年更是高達(dá)142億元。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才800多億元,，算下來資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11％,，大大超過了國際上6％到8％的平均水平。這種“冰火兩重天”的局面,，就使得發(fā)電企業(yè)動力不足——利潤都讓處于壟斷地位的電網(wǎng)企業(yè)拿走了,，發(fā)電企業(yè)自然會有情緒。
因此,，筆者以為避免數(shù)九寒天里拉閘限電的首要辦法是,，打破電網(wǎng)企業(yè)的壟斷，把電網(wǎng)企業(yè)利用壟斷地位所獲得的利潤重新進(jìn)行合理分配,，在降低電價(jià)的同時(shí),，讓發(fā)電企業(yè)也分一杯羹以消化電煤價(jià)格上漲所帶來的成本壓力。也就是說,，要想辦法調(diào)動發(fā)電企業(yè)儲備電煤,、開足馬力發(fā)電的積極性。
其次,，打擊囤煤保障電煤供給,。作為民生產(chǎn)品之一的電力，并沒有形成一條完善,、安全的生產(chǎn)及供給鏈條,，這就給了投機(jī)分子囤煤的機(jī)會。
另外,，還須完善公共服務(wù)機(jī)制,，尤其是遇到惡劣天氣和特殊情況時(shí)。應(yīng)急機(jī)制如果不完善，只能采取拉閘限電的辦法,，讓老百姓來承擔(dān)由于公共服務(wù)不完善所帶來的不良后果。 |