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目前，由于電煤供應(yīng)不足和用電高峰，全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦,，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電,。而按照現(xiàn)有電煤庫(kù)存1773萬(wàn)噸，以每天消耗量計(jì)算,，電煤也僅夠維持7天左右。（1月23日《人民日?qǐng)?bào)》）
我們不禁要問(wèn)，電煤緊缺是否有深層次的原因,？公共服務(wù)為何如此脆弱？那些拉閘限電的地方又如何確保百姓過(guò)一個(gè)溫暖的春節(jié),？
電煤為何緊缺,？煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為是由于煤炭大省山西正處于煤炭安全生產(chǎn)整改期，山西尚且確保不了如何保障全國(guó)供應(yīng),？顯然,，他把電煤緊缺原因歸結(jié)為山西煤炭安全生產(chǎn)整改,。
筆者看來(lái)，造成電煤緊缺的主要原因,，是國(guó)家遲遲不批準(zhǔn)發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動(dòng)”計(jì)劃,，造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲(chǔ)備不足。筆者以為,，發(fā)電企業(yè)之所以不足量?jī)?chǔ)備電煤,，其用意就是想給國(guó)家主管部門和公眾看，不批準(zhǔn)“煤電聯(lián)動(dòng)”就會(huì)造成電煤緊缺,，電煤緊缺就會(huì)拉閘限電,。
我認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)電煤儲(chǔ)備不足只是拉閘限電的一個(gè)原因,。另一個(gè)原因是,，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益嚴(yán)重分化。據(jù)報(bào)道,，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)由于電煤價(jià)格不斷上漲日子極其難過(guò),，僅中國(guó)南方電網(wǎng)范圍內(nèi)，停電機(jī)組就達(dá)1030萬(wàn)千瓦,。如此,，必然造成供電緊張的局面。
而電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)呢,？以廣東為例,，經(jīng)過(guò)物價(jià)部門一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年的利潤(rùn)有120多億元,，到2007年更是高達(dá)142億元,。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才800多億元，算下來(lái)資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11％,，大大超過(guò)了國(guó)際上6％到8％的平均水平,。這種“冰火兩重天”的局面，就使得發(fā)電企業(yè)動(dòng)力不足——利潤(rùn)都讓處于壟斷地位的電網(wǎng)企業(yè)拿走了,，發(fā)電企業(yè)自然會(huì)有情緒,。
因此，筆者以為避免數(shù)九寒天里拉閘限電的首要辦法是,，打破電網(wǎng)企業(yè)的壟斷,，把電網(wǎng)企業(yè)利用壟斷地位所獲得的利潤(rùn)重新進(jìn)行合理分配，在降低電價(jià)的同時(shí),，讓發(fā)電企業(yè)也分一杯羹以消化電煤價(jià)格上漲所帶來(lái)的成本壓力,。也就是說(shuō)，要想辦法調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)儲(chǔ)備電煤、開足馬力發(fā)電的積極性,。
其次,，打擊囤煤保障電煤供給。作為民生產(chǎn)品之一的電力,，并沒(méi)有形成一條完善,、安全的生產(chǎn)及供給鏈條，這就給了投機(jī)分子囤煤的機(jī)會(huì),。
另外,，還須完善公共服務(wù)機(jī)制，尤其是遇到惡劣天氣和特殊情況時(shí),。應(yīng)急機(jī)制如果不完善,，只能采取拉閘限電的辦法，讓老百姓來(lái)承擔(dān)由于公共服務(wù)不完善所帶來(lái)的不良后果,。 |