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各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、煤炭局（辦）,，鐵道部、交通部,，中國煤炭工業(yè)協(xié)會,、中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中央管理的煤炭,、電力集團公司：
國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,，拉動煤炭、電力市場需求居高不下,。目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰,，進入枯水期后，水電出力下降,，造成火電和電煤需求大幅增長,。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故,，有的地區(qū)對煤礦實施全面停產(chǎn)放假,，導致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對煤炭運輸也帶來了一定影響,。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫存急劇下降,、煤炭和電力供應趨緊的緊急情況。根據(jù)國務院指示精神,，為做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作,，促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)商鐵道部,、交通部,、國家電監(jiān)會、國家煤礦安監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會等部門和單位一致同意,，現(xiàn)就有關問題緊急通知如下：
一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，優(yōu)化經(jīng)濟結構
各地要深入貫徹黨的十七大精神,，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新發(fā)展理念,，轉變發(fā)展方式,，把大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，堅決控制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長,，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和提倡節(jié)能降耗,，作為緩解經(jīng)濟社會發(fā)展能源瓶頸制約的根本措施,，努力實現(xiàn)能源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)和促進,。
二、加強電力需求側管理,，保障有序用電
在當前煤炭和電力需求高峰階段,，各地要進一步加強電力需求側管理，制定和實施迎峰度冬有序用電方案,。電力供應緊張地區(qū)要按照有保有限的原則,，合理引導避峰、錯峰,，著力壓縮高耗能,、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求,，優(yōu)先保障居民生活,、醫(yī)院、學校,、金融機構,、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求,，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
三,、煤炭企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營,，履行社會責任
產(chǎn)煤省（區(qū),、市）要督促煤炭企業(yè)依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營,，規(guī)范市場行為，切實履行社會責任,。要嚴格執(zhí)行《合同法》,，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量,、價格和時間保證供應,。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力,，堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn),、停而不整的消極做法；對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦,，必須恢復生產(chǎn),、保證供應；對正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應,。
四,、重點做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運,，維護正常流通秩序
產(chǎn)煤省（區(qū),、市）要強化全國一盤棋思想,，克服地方保護主義，把保證省內(nèi)外供應放到同等重要的位置,，當前要重點做好省外電煤供應保障工作,，一律不得分割市場、限制煤炭出省,，不得在煤炭價格之外非法征收各種費用,。各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律不得乘煤炭供應趨緊之際，哄抬價格和亂漲價,，否則,，要依法予以打擊。
五,、堅持統(tǒng)籌兼顧,，努力增加電煤運輸
鐵路、交通部門要加強運輸組織調(diào)度,，在當前山西北部資源減少的情況下,，采取措施適當增加內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的煤炭外運；利用春運前和春節(jié)期間客運暫時減少的空隙,，搶運一部分電煤,。對目前北方中轉港口庫存煤炭，要采取有效措施,，向庫存偏低的地區(qū)和電廠運輸分流,，合理疏導車流，提高水運和公路煤炭運輸效率,。
六,、合理安排發(fā)電供電，優(yōu)化電能資源配置
各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠,，主動與煤礦,、鐵路、港口加強聯(lián)系,，提前落實煤炭資源和運輸條件，加快接車,、卸車周轉,，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電,。電網(wǎng)企業(yè)要加強電力調(diào)度管理,，加大跨省,、跨區(qū)電能交易調(diào)劑力度，優(yōu)化電能資源配置,，確保電網(wǎng)運行安全,。
七、建立完善協(xié)調(diào)機制,，及時解決運行中的問題
各地要健全完善經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制,，加強動態(tài)監(jiān)測和預測，發(fā)現(xiàn)問題,，要統(tǒng)一協(xié)調(diào),、迅速解決，并及時準確地報告,，確保煤炭,、電力供應形勢基本穩(wěn)定。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，我委會同鐵路,、交通、煤炭,、電力,、安監(jiān)等部門建立了協(xié)調(diào)機制，及時解決當前煤炭,、電力生產(chǎn)供應中的重大問題,。各地、各企業(yè)要強化大局和責任意識,，切實履行職責,，自覺服從國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○八年一月十六日 |