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各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、煤炭局（辦），鐵道部,、交通部,，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì),，中央管理的煤炭,、電力集團(tuán)公司：
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)煤炭,、電力市場(chǎng)需求居高不下,。目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰，進(jìn)入枯水期后,，水電出力下降,，造成火電和電煤需求大幅增長(zhǎng)。近期,，山西等地發(fā)生煤礦安全事故,，有的地區(qū)對(duì)煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對(duì)煤炭運(yùn)輸也帶來(lái)了一定影響,。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫(kù)存急劇下降,、煤炭和電力供應(yīng)趨緊的緊急情況。根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神,，為做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)商鐵道部,、交通部,、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位一致同意,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：
一,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
各地要深入貫徹黨的十七大精神,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，把大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決控制高耗能,、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)和提倡節(jié)能降耗,，作為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源瓶頸制約的根本措施,，努力實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。
二,、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，保障有序用電
在當(dāng)前煤炭和電力需求高峰階段，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，制定和實(shí)施迎峰度冬有序用電方案,。電力供應(yīng)緊張地區(qū)要按照有保有限的原則，合理引導(dǎo)避峰,、錯(cuò)峰,，著力壓縮高耗能、高排放,、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求,，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院,、學(xué)校,、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
三,、煤炭企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，履行社會(huì)責(zé)任
產(chǎn)煤省（區(qū),、市）要督促煤炭企業(yè)依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，規(guī)范市場(chǎng)行為，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,。要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》,，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià)格和時(shí)間保證供應(yīng),。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力,，堅(jiān)決糾正對(duì)所有煤礦一律停產(chǎn),、停而不整的消極做法；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦,，必須恢復(fù)生產(chǎn),、保證供應(yīng)；對(duì)正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng),。
四,、重點(diǎn)做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)，維護(hù)正常流通秩序
產(chǎn)煤�,。▍^(qū),、市）要強(qiáng)化全國(guó)一盤(pán)棋思想，克服地方保護(hù)主義,，把保證省內(nèi)外供應(yīng)放到同等重要的位置,，當(dāng)前要重點(diǎn)做好省外電煤供應(yīng)保障工作，一律不得分割市場(chǎng),、限制煤炭出省,，不得在煤炭?jī)r(jià)格之外非法征收各種費(fèi)用。各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律不得乘煤炭供應(yīng)趨緊之際,，哄抬價(jià)格和亂漲價(jià),，否則，要依法予以打擊,。
五,、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，努力增加電煤運(yùn)輸
鐵路、交通部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度,，在當(dāng)前山西北部資源減少的情況下,，采取措施適當(dāng)增加內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的煤炭外運(yùn)；利用春運(yùn)前和春節(jié)期間客運(yùn)暫時(shí)減少的空隙,，搶運(yùn)一部分電煤,。對(duì)目前北方中轉(zhuǎn)港口庫(kù)存煤炭，要采取有效措施,，向庫(kù)存偏低的地區(qū)和電廠運(yùn)輸分流,，合理疏導(dǎo)車流，提高水運(yùn)和公路煤炭運(yùn)輸效率,。
六,、合理安排發(fā)電供電，優(yōu)化電能資源配置
各地和電力集團(tuán)公司要組織和督促所屬電廠,，主動(dòng)與煤礦,、鐵路、港口加強(qiáng)聯(lián)系,，提前落實(shí)煤炭資源和運(yùn)輸條件,，加快接車、卸車周轉(zhuǎn),，盡量增加電煤庫(kù)存,，合理安排發(fā)電和供電。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電力調(diào)度管理,，加大跨省,、跨區(qū)電能交易調(diào)劑力度,，優(yōu)化電能資源配置,，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。
七,、建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決運(yùn)行中的問(wèn)題
各地要健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決,，并及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告,，確保煤炭、電力供應(yīng)形勢(shì)基本穩(wěn)定,。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，我委會(huì)同鐵路、交通、煤炭,、電力,、安監(jiān)等部門(mén)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決當(dāng)前煤炭,、電力生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問(wèn)題,。各地、各企業(yè)要強(qiáng)化大局和責(zé)任意識(shí),，切實(shí)履行職責(zé),，自覺(jué)服從國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○八年一月十六日 |