由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦,，已經(jīng)有13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。全國電煤庫存2032萬噸,，每日電煤缺口達33萬噸,，已經(jīng)有部分機組發(fā)生缺煤停機，相當數(shù)量機組存煤低于警戒線,。
一看到這則新聞，筆者就條件反射式地想起前一陣國家?guī)状箅娏ζ髽I(yè)聯(lián)名上書發(fā)改委,，要求實現(xiàn)煤電聯(lián)動集體漲價,，如今的缺電現(xiàn)實似乎印證了電力企業(yè)的抱怨——煤炭供應不足，部分機組不得不缺煤停機,，相當數(shù)量機組存煤低于警戒線。資源缺口讓整個電力供應鏈條連鎖反應,，最終導致了電荒。
應當承認,，電力企業(yè)的“漲價理由”也存在部分合理性。當下的電力價格依然實施準政府管制,，在發(fā)改委制定的價格上限中嚴格運行,。但近幾年來煤炭領域已經(jīng)初步實現(xiàn)了價格的市場化改革,，煤炭價格不斷攀升，每年召開的煤電價格談判成為激烈的博弈,，雙方都為捍衛(wèi)自身利益互不相讓。而一旦談判出現(xiàn)讓煤炭企業(yè)無利可圖甚至虧損的結(jié)果,，那么煤炭企業(yè)最明智的舉措就是不斷減少生產(chǎn)量,，通過市場供應的減少拉升市場需求緊張程度，從而“強迫”漲價,，這其實也是一種市場經(jīng)濟的運用手段。
還處于半計劃經(jīng)濟生態(tài)中的電力企業(yè),，遇到了有點市場經(jīng)濟影子的煤炭企業(yè)，不同的話語體系很難融合在一起,，于是需要向發(fā)改委等主管機構(gòu)尋求行政支持,，試圖以政府的強勢干預來化解矛盾,，但如此一來又強化了電力企業(yè)的“計劃”色彩,，將原本應當按市場供需規(guī)則和交易手段進行的價格談判拉回了政府控制的老路,，只會繼續(xù)加劇深層次的體制碰撞沖突，帶來未來更嚴重的煤荒,、電荒。
政府本著善意對電力價格,、煤炭價格進行全面管制,，就必然要付出相應代價——電力企業(yè)在行政保護下的市場壟斷趨勢日益明顯，外資和民營很難側(cè)身而入,，導致電力市場化改革始終停滯不前,。煤炭企業(yè)的市場自發(fā)需求受到嚴重壓抑，投入產(chǎn)出無法獲得正常的價值回報,，以價格為基礎的經(jīng)濟杠桿就基本失靈,，所謂的“荒”則反映了來自市場的報復。而最終遭殃的,，是民眾權(quán)益和國民經(jīng)濟的正常發(fā)展,。
政府過度管制會帶來壟斷,、多元競爭消失、價格主導規(guī)律被扼殺,、供應鏈條斷裂等一系列問題,，這已經(jīng)從不斷出現(xiàn)的煤荒、電荒交替發(fā)作可以看出,。市場傳導機制總是會以正�,；蛱厥庑问襟w現(xiàn)，如果有關部門以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維干涉市場過多,，市場就會通過更激烈的途徑予以階段性反彈,，而事實證明，“計劃經(jīng)濟的電”終究抵擋不住“市場經(jīng)濟的煤”,。
電力供應趨緊,、地方拉閘限電，說穿了是市場向政府發(fā)出的明顯信號——電力體制改革已經(jīng)刻不容緩,，以市場經(jīng)濟為主導的煤電聯(lián)動機制必須盡快建立,，被扭曲的價格體系要還原為正常的（成本－需求）價格體系。這是中國市場經(jīng)濟深入基礎建設領域的必然之舉,，是無需反壟斷法反行政壟斷下的市場自然調(diào)節(jié),，也是民眾所愿、企業(yè)所需,、政府所應承擔的時代責任,。
說到底，這不是一個簡單的季節(jié)性缺電現(xiàn)象,，而是關乎政府與市場的適度平衡,、政府在監(jiān)管與管制之間如何取舍、保證市場效率與競爭公平,、防止計劃經(jīng)濟管理模式損害市場本質(zhì)的重大抉擇,。 |
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