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多些門檻 才能少些“審計門”
2014-06-23   作者:龐嵐  來源:法制晚報
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  據(jù)本報報道,,最新的審計結果顯示,中國煙草總公司,、中國船舶工業(yè)集團公司,、中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11家國有企業(yè)均存在問題,,中石油和華潤集團兩家單位查出嚴重違法違紀線索,。

    審計報告指出,中石油所屬9單位違規(guī)招標涉合同額260億,;華潤上百億項目未公開招標,,企業(yè)領導用價值200多萬元公車;中國煙草所屬公司花近7億違規(guī)建高爾夫球場至今未處理,,占地近兩千畝,。

  領導用豪車、違規(guī)招標涉及上百億,、凈利潤已成負數(shù)還大手大腳地購買禮品、購物卡,,違規(guī)建設的高爾夫球場占地近兩千畝……某些央企的問題不可謂不嚴重,,但這些問題卻并不新鮮,。例如去年夏天,《法人》雜志就說,,“央企年年被審計,,老毛病未收斂”。的確,,某些央企,、國企年年面臨“審計門”,卻還是年年都要撞門框,。

  這一輪,,又有190名相關責任人被嚴肅處理,其中包括廳局級干部32人,。這樣的數(shù)字和“級別”,,顯示了相關部門追責的力度。但問題在于,,就算是對責任人處以最嚴厲的懲罰,,損失已經很難挽回。

  所以我們更關心的,,是如何多多設置一些“門檻”,,讓央企、國企的經營,、運作,、收益、開銷全都在更嚴密的規(guī)范之內,。盡管審計風暴看上去很給力,,但畢竟屬于事后的追責。接下來,,審計署與國資委不妨好好“座談”一下,,聯(lián)合一些專家學者,一起制定出一整套防范央企“屢審屢犯”的“頂層設計”,。

  例如,,違規(guī)招投標是審計中常常見到的一個“老面孔”,那么,,國資委能不能提前在網(wǎng)站上把各種需要招投標的項目都公示出來,,其中的內容越細致越好,同時公布違法舉報電話,,讓各個行業(yè),、各個領域的招投標都在全行業(yè)、全社會的監(jiān)督之下。對于國企的招投標信息,,普通人或許只是看個熱鬧,,但希望獲得更多商機的業(yè)內人士肯定會認真關注,他們每一個人都會自然而然地成為合格的監(jiān)督者,。

  國企,、央企巧立名目濫發(fā)福利的行為,其實是拿集體財產為少數(shù)人謀福利,,是侵蝕國有資產,、偷稅漏稅的違法行為。究其原因,,是央企占有更多行政性壟斷資源,、更容易獲得國家照顧政策和銀行貸款等造成的。所以,,在完善財務制度,,取締各種“小金庫”的同時,還應該進一步打破壟斷,,讓它們和更多的市場主體一起競爭,。如果賺錢不再那么“隨手拈來”,大手大腳的行為或許就能有所收斂,。關于央企,、國企的薪酬和福利,國資委不妨統(tǒng)一制定出一條線,,明確一下什么是“福利腐敗”,,什么是正常的福利。

  近些年來,,黨政機關公開“三公消費”,,已經基本使得官場上的豪車無處遁形,那么下一步,,是不是可以要求所有的央企,、國企也把“三公消費”都曬出來?

  至于違規(guī)建設高爾夫球場的問題,,不僅僅是企業(yè)行為,,似乎也暴露出土地管理方面的漏洞。無論是批地,、發(fā)補貼,,還是給政策,相關部門都應該嚴格按照法律法規(guī)辦事,,不能看到央企就有所放松,。從這個角度來說,,給審批部門多設置一些規(guī)范的門檻,也有利于央企,、國企遠離“審計門”,。

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