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不動產(chǎn)登記須打破利益藩籬
2014-04-28   作者:張平  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息,,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。從2014年開始,,用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系,。同時(shí),不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有了比較明確的時(shí)間表:2014年建立基礎(chǔ)制度,;2015年推進(jìn)實(shí)施過渡,;2016年制度全面實(shí)施;2018年前體系基本形成,。
  其實(shí),,早在2013年11月20日,國務(wù)院就提出“整合不動產(chǎn)登記職責(zé),,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,,由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋,、草原,、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),,基本做到登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,,并將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,,推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。
  現(xiàn)在很多人提出質(zhì)疑,,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表和路線圖制定了,,整個(gè)過程需要數(shù)年的時(shí)間,這很容易變成某些人轉(zhuǎn)移,、處置不動產(chǎn)的時(shí)間,。筆者認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之所以難度較大,,其根本原因有三:一是在技術(shù)層面,,相關(guān)部門目前各自皆有自己的登記系統(tǒng),完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個(gè)過程,;二是在不動產(chǎn)登記上,,目前相關(guān)部門各負(fù)責(zé)一塊,要打破部門利益,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作也需要時(shí)間,;三是土地、森林等領(lǐng)域的登記目前都有相關(guān)法津法規(guī),,要修改相關(guān)法律也需要時(shí)間,。
  雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢,,但在真正實(shí)施過程中將會面臨既得利益群體的抵制,,那么不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟動了誰的奶酪呢,?
  首先,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益:一是影響相關(guān)部門的權(quán)力,;二是影響相關(guān)部門的收費(fèi)問題,;三是影響相關(guān)部門人員的工作安排。當(dāng)有些部門能獲得的利益比原來少時(shí),,就會產(chǎn)生抵制情緒,。
  再者,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于腐敗分子還是有一定的震懾作用的,,因?yàn)楹芏喙賳T的腐敗主要并不是收受金錢,,在他們看來,房產(chǎn)腐敗更隱秘,,更不為人知,。所以腐敗分子手中一般握有大量房產(chǎn)。
  在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺,,且有路線圖和時(shí)間表時(shí),,很多腐敗分子會將手中的房產(chǎn)快速變現(xiàn),此舉無疑會增大房地產(chǎn)市場的供應(yīng)量,,對房價(jià)的回調(diào)有著積極的作用,。
  最后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,,將對擁有大量房產(chǎn)的炒房者產(chǎn)生巨大壓力,,因?yàn)橐环矫娌粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺后,針對在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅的全面鋪開只是時(shí)間問題,。另一方面,,對于炒房者來說,自己擁有多少房產(chǎn)是隱私,,而被公然登記上網(wǎng),,心里也不會舒服。所以,,一旦遇到經(jīng)濟(jì)下滑,,炒房者自身資金鏈出現(xiàn)問題,他們也會將更多房源拋出,,以盡早回籠資金,。
  盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),但是也在很大程度上觸動了一些利益集體的奶酪,,他們會制造種種障礙,,以阻止此項(xiàng)改革的推進(jìn),。筆者建議,決策層一方面應(yīng)該加快對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推動,,在提高效率的情況下,,盡快讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為體系。另一方面,,在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)的同時(shí),,逐步將房產(chǎn)稅擴(kuò)圍或全面鋪開的日程表向社會公布,這樣對高房價(jià)更有威懾作用,。
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