3月19日，國務院常務會議的議題是確定《政府工作報告》重點工作部門分工，部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。昨日,，在采用新華社通稿時，財經(jīng)媒體不約而同地拎出了這樣一句話作標題——“國務院：抓緊出臺擴內(nèi)需穩(wěn)增長措施”——簡潔,、應景、吸引眼球,，乍看上去讓人浮想聯(lián)翩,，這是要出臺經(jīng)濟刺激政策的征兆嗎?
的確，上周出爐的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不好看,。1-2月,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長率創(chuàng)2009年4月以來新低，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長率創(chuàng)2002年12月以來新低,，社會消費品零售總額實際增長率也呈回落態(tài)勢,。
的確，有專家表示,，經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑顯示經(jīng)濟放緩跡象仍在延續(xù),，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍較弱。如果數(shù)據(jù)短期內(nèi)沒有改善,，預計穩(wěn)增長和相關改革舉措會加速出臺,。
因而，在此背景下,，類似“國務院：抓緊出臺擴內(nèi)需穩(wěn)增長措施”的新聞標題一出,，雖然吸引眼球，但也容易讓人誤解,。
事實上,，細看原文不難發(fā)現(xiàn)，國務院是在強調(diào)“抓緊出臺已確定的擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長措施”,，并非“抓緊出臺擴內(nèi)需、穩(wěn)增長措施”,。將“已確定的”這個限定詞隱去，雖然不能算錯,，但也容易造成理解上的誤差,。正確的理解是，國務院要求加快推進已經(jīng)確定的擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的相關措施出臺,，絕不是臨時起意要出臺新的刺激政策,。
眾所周知，去年上半年經(jīng)濟持續(xù)下滑,，政府也沒有采取短期刺激政策,，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣,，而是增加有效供給,，釋放潛在需求，依然保障經(jīng)濟不滑出合理區(qū)間,。李克強總理也強調(diào)過,，只要經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,，物價漲幅等不超出“上限”,，政府就不刺激干預，專心調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,。事實上，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)也是相輔相成的關系,，并不矛盾,。
事實上，從剛發(fā)布不久的《政府工作報告》和《關于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》里,，就能看到不少“已確定”的措施,。
在擴內(nèi)需方面，消費是擴大內(nèi)需的主要著力點,，包括了三個方面：增強居民消費能力,，大力培育和發(fā)展新的消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境,。這方面,，“已確定”的措施有很多：例如抓緊出臺深化收入分配制度改革實施細則，例如推行“三網(wǎng)融合”,，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展,，例如繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，出臺推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進旅游消費的指導意見,，進一步落實帶薪休假制度……
在穩(wěn)增長方面,，投資是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵�,！耙汛_定”的措施則包括：中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元,，重點投向保障性安居工程,、農(nóng)業(yè)、重大水利,、中西部鐵路,、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域,。