近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》�,！兑�(guī)劃》提出,，要健全城鎮(zhèn)住房制度,，建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),，推進部門信息共享,。
通覽《規(guī)劃》，并沒有對住房信息聯(lián)網(wǎng)著太多筆墨,。這并不奇怪,，《規(guī)劃》的定位是城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性規(guī)劃,，相較而言，住房信息聯(lián)網(wǎng)只是城鎮(zhèn)化中的枝節(jié),、技術(shù)問題,。所以，在言及住房信息聯(lián)網(wǎng)時,，《規(guī)劃》是將其放在“健全城鎮(zhèn)住房制度”一章,、“健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制”的小節(jié)下，要求“建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),，推進部門信息共享”。
不過,，這并不妨礙被提煉為“我國明確6年內(nèi)實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)”的新聞的廣泛傳播,。媒體對《規(guī)劃》內(nèi)容的精心篩選，以及民眾的高度關(guān)注,，都顯示出社會對實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的期待,。與這種期待對應(yīng)的是,，住房信息聯(lián)網(wǎng)已多次“爽約”：2011年10月，原定40個重點城市聯(lián)網(wǎng)的目標未能按期完成;2013年初,，住建部副部長齊驥再次承諾年中將實現(xiàn)500個城市聯(lián)網(wǎng),，然而時至今日，聯(lián)網(wǎng)工作依然難實現(xiàn)目標,。
住房信息聯(lián)網(wǎng)兩次“爽約”,，讓背后的博弈變得清晰起來。應(yīng)該看到,，確實存在一些城市由于聯(lián)網(wǎng)工作起步晚,，信息完整性和整合度不夠的情況。這成為聯(lián)網(wǎng)推進的技術(shù)阻礙,。但就披露的信息來看,，住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻，更多似乎還是基于非技術(shù)層面：一方面,，住房信息聯(lián)網(wǎng)涉及到房產(chǎn)信息的登記匯總,，從其被寄予反腐期待來看，信息存在一定敏感度;另一方面,，住房信息聯(lián)網(wǎng)的核心功能在于,，通過建立全國住房信息的數(shù)據(jù)庫，為宏觀調(diào)控提供參考,，制度功能與土地財政之間的張力客觀存在,，進展滯后也就能夠說通。
住建部與地方簽訂的協(xié)議中,，聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,，亦不擁有查詢權(quán)限,，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。這實際上是對全國性聯(lián)網(wǎng)的反腐功能的進一步弱化,，也是對加快推進的減壓之舉,。需要強調(diào)，反腐附加功能的部分剝離,，并不意味著住房信息聯(lián)網(wǎng)必要性的減弱,。住房管理的信息化，建立在對房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫的精確與完善之上,。房地產(chǎn)市場調(diào)控的乏力,，很大程度上正在于相關(guān)房產(chǎn)信息無法打通地域、實現(xiàn)全國性的共享,。同時,，在反腐功能弱化后,，聯(lián)網(wǎng)工作進程有理由加快。
住房信息聯(lián)網(wǎng)從40城市到500城市再到推廣至全國,，不排除潛在的阻力會讓聯(lián)網(wǎng)進程增加不確定因素�,！兑�(guī)劃》的約束力毋庸置疑,，但它畢竟不是住房信息聯(lián)網(wǎng)的專門文件。住房信息聯(lián)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)闖關(guān)成功,，或者說為闖關(guān)提供一個明確的預(yù)期，顯然需要在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上更進一步,，拿出專門的文件對聯(lián)網(wǎng)進度作出切合實際的安排,，提供精確的時間表和路線圖。眼下不動產(chǎn)登記制度啟動建設(shè),，《不動產(chǎn)登記條例》有望在今年6月底前出臺,，作為不動產(chǎn)登記中最核心的部分，住房信息聯(lián)網(wǎng)將面臨倒逼的壓力,。
住房信息聯(lián)網(wǎng)于2010年推出,，如能在《規(guī)劃》劃定的2020年落實，將歷時十年,。正所謂十年磨一劍，我們期待住房信息聯(lián)網(wǎng)早日成型,，對房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展有所助益,。而在經(jīng)歷兩次“爽約”后，這種期待應(yīng)得到切實的回應(yīng)與保障,。