 |
|
資料圖片 |
四川省住建廳22日宣布，四川省年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)三級住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。值得注意的是，省內(nèi)三級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)何時與全國聯(lián)網(wǎng),，四川尚無時間表,。
截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)“最后期限”已時隔近17個月,，距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月,。一次次的爽約，讓住房信息聯(lián)網(wǎng)恍若可見卻又難以企及,。但三中全會《決定》提出,，“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,，推進(jìn)部門信息共享”,。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的確立，住房信息聯(lián)網(wǎng)再次被提上日程,。
信息聯(lián)網(wǎng)意味著我國住房信息將走向透明,，從而給房地產(chǎn)市場添加變數(shù)。對此,，專家認(rèn)為,，住房信息聯(lián)網(wǎng)是征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)，其對于市場的影響一方面在于將會逼出部分存量房,，緩解供需關(guān)系,，另一方面將為我國房地產(chǎn)調(diào)控提供更精確的數(shù)據(jù)資料支撐。但其對市場影響程度則取決于聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的完整度與開放度,。
進(jìn)程 住房信息“聯(lián)而不通”
日前,，國務(wù)院常務(wù)會議提出建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批,、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享,，消除“信息孤島”。
與此同時,，發(fā)展改革委主任徐紹史表示,，推動建立信用信息交換共享機(jī)制，逐步形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享,。
多次爽約的住房信息聯(lián)網(wǎng)再次被提上日程,。此前，按照國務(wù)院的要求,，全國40個重點(diǎn)城市的個人住房信息系統(tǒng),，應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。與此同時,，按照住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述,，2013年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但直到現(xiàn)在,，僅有部分城市內(nèi)部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),，或技術(shù)性聯(lián)網(wǎng)，真正聯(lián)網(wǎng)并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多個城市房管部門證實(shí),，我國二級重點(diǎn)城市已全部實(shí)現(xiàn)與住建部技術(shù)性聯(lián)網(wǎng)。多地房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，事實(shí)上,，與住建部聯(lián)網(wǎng)已沒有技術(shù)上的障礙，這些城市2012年就完成了與住建部聯(lián)網(wǎng),。
“但與住建部聯(lián)網(wǎng)都處于‘聯(lián)而不通’的狀態(tài),。”上述負(fù)責(zé)人之一表示,，雖然從技術(shù)層面已與住建部進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),，但并未實(shí)質(zhì)性開通。所以目前只能在各地查詢本地信息,，還未做到全國互聯(lián),。
據(jù)了解，住房信息聯(lián)網(wǎng)意在對異地購房和多套購房行為進(jìn)行監(jiān)管,，以及對房地產(chǎn)稅政策提供數(shù)據(jù)支撐,。最初設(shè)計是要求為公安、民政,、規(guī)劃,、土地、金融,、統(tǒng)計等部門提取相關(guān)信息預(yù)留數(shù)據(jù)接口,。
根據(jù)住建部的整體方案，整個住房信息系統(tǒng)將分為三大應(yīng)用系統(tǒng),，分別為住房監(jiān)測分析,、住房公積金監(jiān)管和住房保障監(jiān)管。住建部將地方自建的數(shù)據(jù)庫收集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式錄入數(shù)據(jù)中心,，形成一個統(tǒng)一的監(jiān)控平臺。
住建部政策研究室房地產(chǎn)處處長趙路興在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，信息聯(lián)網(wǎng)意味著我國個人房產(chǎn)信息進(jìn)一步透明,，但其仍面臨眾多阻礙。一方面,，我國房地產(chǎn)發(fā)展較快的同時,，管理卻未能跟上，因此,，各地對于房產(chǎn)信息采集的標(biāo)準(zhǔn),、程序、內(nèi)容等有較大差異,，而我國不動產(chǎn)登記需由過去紙質(zhì)信息錄入成電子信息,，造成不少障礙。另一方面,，中國自古將房產(chǎn)作為儲蓄使用,，是家庭的最大財產(chǎn)，也是個人隱私最大部分,。因此,，意味著財產(chǎn)公開的房產(chǎn)查詢面臨的阻力可想而知。
而除了上述問題外,，我國獨(dú)有“歷史遺留問題”也有一定影響,，趙路興說，我國除了商品房以外,，各地還存在大量的其他房產(chǎn)可能未錄入住房信息系統(tǒng),，包括名目繁多的保障房、房改房,、自建房等,。“究竟哪些房子必須錄入,，我國還沒有明確規(guī)定,，因此，各地對于這部分差異較大,，這樣信息便不完整,，也同時失去了原有的意義”。
博弈 信息聯(lián)網(wǎng)面臨多重阻力
住房信息聯(lián)網(wǎng)與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一樣,，被外界披上了“反腐”的外衣,。市場人士認(rèn)為，“房氏家族”屢屢曝光就與房產(chǎn)信息系統(tǒng)和社會征信系統(tǒng)的缺失有關(guān)。而信息聯(lián)網(wǎng)有助于發(fā)現(xiàn)腐敗活動,，斬斷利益輸送,。
但信息聯(lián)網(wǎng)也不得不面對多套房擁有者的反對。此前,，財政部財科所所長賈康表示,，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不情愿接受聯(lián)網(wǎng),�,！白》啃畔⒙�(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，在實(shí)施過程中受到的阻力不小”,。
賈康認(rèn)為,，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，不希望過分將這一財產(chǎn)進(jìn)行暴露,，地方政府不配合,、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項(xiàng)工作寸步難行,。
記者發(fā)現(xiàn),，對于住房信息聯(lián)網(wǎng)，地方政府積極性的確不高,。一位地方官員表示,，2013年年初，廣州番禺區(qū)城管局政委蔡彬被查出擁有22套房,�,！耙粋�處級干部在一個城市的‘家底’就如此觸目驚心，要真是全國聯(lián)網(wǎng),、試點(diǎn)鋪開,，面臨的腐敗官員阻力可想而知”。
除了面臨腐敗官員的阻力外,，“信息安全”是另一股重要阻力,。“我國個人信息泄露問題嚴(yán)重,。而房產(chǎn)是自古以來我國家庭儲蓄最大財產(chǎn),，也是隱私最大部分�,！壁w路興表示,，很多人顧慮一旦個人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，會造成大量個人信息泄露,，所以在沒有完善的個人信息保障制度之前,，聯(lián)網(wǎng)工作也會有一定的困難。
趙路興稱,，一旦信息聯(lián)網(wǎng),，就意味著房產(chǎn)稅將會開征，“信息聯(lián)網(wǎng)后,，開征房產(chǎn)稅,，多套房擁有者自然有抵觸情緒”。
“一些對推進(jìn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)有決定權(quán)的人可能并不想實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，或者不想在當(dāng)前這個階段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)�,！眰I(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示,，房地產(chǎn)行業(yè)，一直是許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。部分地方官員擔(dān)心,，住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后,，會對地方GDP的增長帶來負(fù)面影響,。特別是陜西神木等三四線靠著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的城市，當(dāng)?shù)夭簧偕砑仪f的富豪都是依靠著房地產(chǎn)發(fā)家致富,。一旦住房信息全國聯(lián)網(wǎng)后,，可能造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的泡沫化,，甚至是地方經(jīng)濟(jì)體系的半解體,。
預(yù)期 市場變化取決于信息透明度
此前，對于信息聯(lián)網(wǎng)的兄弟——不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，SOHO中國董事長潘石屹在微博中表示：“這是好政策,，如果今年實(shí)施，房價馬上會跌,�,！�
“會擠出部分存量房，加大市場供應(yīng)量,�,！敝性禺a(chǎn)市場總監(jiān)張大偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，一方面,，信息聯(lián)網(wǎng)意味著財產(chǎn)公開,，房產(chǎn)隱秘資產(chǎn)的功能消失。另一方面,，信息聯(lián)網(wǎng)意味著征收房產(chǎn)稅,，房產(chǎn)類黃金的儲蓄財富作用下降。當(dāng)原有作用消失，自然會迫使多套房擁有者拋售房產(chǎn),。
信息聯(lián)網(wǎng)后是否會引起拋房潮,？趙路興認(rèn)為，即便信息聯(lián)網(wǎng)過后,，也不會出現(xiàn)即刻大規(guī)模運(yùn)動式的拋房現(xiàn)象,。“過于敏感的人會拋一些,，大多數(shù)人仍會采取觀望態(tài)度,，看后續(xù)政策”。
對住房信息聯(lián)網(wǎng)的降房價效用,，趙路興表示,，住房信息聯(lián)網(wǎng)將對不同城市的影響不同。他認(rèn)為,，三四線城市房價會受較大影響繼而下降,，但一二線城市降房價較難�,！拔覈丝谝苿臃较虮容^特殊,，不是分級節(jié)流，是絕大部分向特大城市,、大城市流動,，呈現(xiàn)中小城市凈流出、特大城市凈流入怪相,。所以需求可以較好支撐,，但房價漲幅將下降”。
值得注意的是,，張大偉表示,，政策“可大可小”,，信息聯(lián)網(wǎng)對房地產(chǎn)市場影響程度還取決于信息的透明度,，透明度則包括數(shù)據(jù)完整度和開放度。他認(rèn)為,，如果我國住房信息聯(lián)網(wǎng)后僅提供內(nèi)部查詢,，則對市場影響較小。但如果像香港一樣完全透明化,，房屋價值可明確估算,，并可查詢每個人名下房產(chǎn)，則市場將會發(fā)生較大變化,。據(jù)他介紹,，香港住房信息是完全公開的,，任何人都可以查詢�,？梢圆樵兊椒课葙徺I日期,，交易次數(shù)以及每次交易價格，之前主人,，周圍房產(chǎn)價值等等,。