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四川省住建廳22日宣布,，四川省年內將實現(xiàn)三級住房信息系統(tǒng)聯(lián)網,。值得注意的是，省內三級系統(tǒng)聯(lián)網何時與全國聯(lián)網,，四川尚無時間表,。
截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯(lián)網“最后期限”已時隔近17個月,，距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月,。一次次的爽約，讓住房信息聯(lián)網恍若可見卻又難以企及,。但三中全會《決定》提出,，“建立全社會房產、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,，推進部門信息共享”,。隨著不動產統(tǒng)一登記制度的確立，住房信息聯(lián)網再次被提上日程,。
信息聯(lián)網意味著我國住房信息將走向透明,，從而給房地產市場添加變數(shù)。對此,，專家認為,，住房信息聯(lián)網是征收房產稅的基礎，其對于市場的影響一方面在于將會逼出部分存量房,，緩解供需關系,，另一方面將為我國房地產調控提供更精確的數(shù)據(jù)資料支撐。但其對市場影響程度則取決于聯(lián)網數(shù)據(jù)的完整度與開放度,。
進程 住房信息“聯(lián)而不通”
日前,，國務院常務會議提出建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批,、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享,，消除“信息孤島”,。
與此同時，發(fā)展改革委主任徐紹史表示,，推動建立信用信息交換共享機制,，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的統(tǒng)一的信用信息共享平臺,，實現(xiàn)資源共享。
多次爽約的住房信息聯(lián)網再次被提上日程,。此前,，按照國務院的要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng),，應于2012年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網,。與此同時，按照住建部相關負責人的表述,，2013年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網工作,。但直到現(xiàn)在，僅有部分城市內部進行聯(lián)網,，或技術性聯(lián)網,，真正聯(lián)網并沒有實質性進展。
《經濟參考報》記者從多個城市房管部門證實,，我國二級重點城市已全部實現(xiàn)與住建部技術性聯(lián)網,。多地房管部門相關負責人表示，事實上,，與住建部聯(lián)網已沒有技術上的障礙,，這些城市2012年就完成了與住建部聯(lián)網。
“但與住建部聯(lián)網都處于‘聯(lián)而不通’的狀態(tài),�,！鄙鲜鲐撠熑酥槐硎荆m然從技術層面已與住建部進行聯(lián)網,，但并未實質性開通。所以目前只能在各地查詢本地信息,，還未做到全國互聯(lián),。
據(jù)了解，住房信息聯(lián)網意在對異地購房和多套購房行為進行監(jiān)管,，以及對房地產稅政策提供數(shù)據(jù)支撐,。最初設計是要求為公安、民政,、規(guī)劃,、土地、金融、統(tǒng)計等部門提取相關信息預留數(shù)據(jù)接口,。
根據(jù)住建部的整體方案,，整個住房信息系統(tǒng)將分為三大應用系統(tǒng)，分別為住房監(jiān)測分析,、住房公積金監(jiān)管和住房保障監(jiān)管,。住建部將地方自建的數(shù)據(jù)庫收集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式錄入數(shù)據(jù)中心,，形成一個統(tǒng)一的監(jiān)控平臺,。
住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，信息聯(lián)網意味著我國個人房產信息進一步透明,，但其仍面臨眾多阻礙,。一方面，我國房地產發(fā)展較快的同時,，管理卻未能跟上,，因此，各地對于房產信息采集的標準,、程序,、內容等有較大差異，而我國不動產登記需由過去紙質信息錄入成電子信息,，造成不少障礙,。另一方面，中國自古將房產作為儲蓄使用,，是家庭的最大財產,，也是個人隱私最大部分。因此,，意味著財產公開的房產查詢面臨的阻力可想而知,。
而除了上述問題外，我國獨有“歷史遺留問題”也有一定影響,，趙路興說,，我國除了商品房以外，各地還存在大量的其他房產可能未錄入住房信息系統(tǒng),，包括名目繁多的保障房,、房改房、自建房等,�,！熬烤鼓男┓孔颖仨氫浫耄覈�沒有明確規(guī)定,，因此,，各地對于這部分差異較大,，這樣信息便不完整，也同時失去了原有的意義”,。
博弈 信息聯(lián)網面臨多重阻力
住房信息聯(lián)網與不動產統(tǒng)一登記制度一樣,，被外界披上了“反腐”的外衣。市場人士認為,，“房氏家族”屢屢曝光就與房產信息系統(tǒng)和社會征信系統(tǒng)的缺失有關,。而信息聯(lián)網有助于發(fā)現(xiàn)腐敗活動，斬斷利益輸送,。
但信息聯(lián)網也不得不面對多套房擁有者的反對,。此前，財政部財科所所長賈康表示,，聯(lián)網的技術難度不大,，但地方政府和公眾并不情愿接受聯(lián)網�,！白》啃畔⒙�(lián)網的進度并不理想,，在實施過程中受到的阻力不小”。
賈康認為,，住房信息聯(lián)網觸及部分人的利益,，不希望過分將這一財產進行暴露，地方政府不配合,、官員信息難公開,、基礎數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。
記者發(fā)現(xiàn),，對于住房信息聯(lián)網,，地方政府積極性的確不高。一位地方官員表示,，2013年年初,，廣州番禺區(qū)城管局政委蔡彬被查出擁有22套房�,！耙粋�處級干部在一個城市的‘家底’就如此觸目驚心,，要真是全國聯(lián)網、試點鋪開,，面臨的腐敗官員阻力可想而知”,。
除了面臨腐敗官員的阻力外，“信息安全”是另一股重要阻力,。“我國個人信息泄露問題嚴重,。而房產是自古以來我國家庭儲蓄最大財產,，也是隱私最大部分,。”趙路興表示,，很多人顧慮一旦個人房產信息聯(lián)網,，會造成大量個人信息泄露，所以在沒有完善的個人信息保障制度之前,，聯(lián)網工作也會有一定的困難,。
趙路興稱，一旦信息聯(lián)網,，就意味著房產稅將會開征,，“信息聯(lián)網后，開征房產稅,，多套房擁有者自然有抵觸情緒”,。
“一些對推進個人住房信息聯(lián)網有決定權的人可能并不想實現(xiàn)聯(lián)網，或者不想在當前這個階段實現(xiàn)聯(lián)網,�,！眰I(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房地產行業(yè),，一直是許多地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè),。部分地方官員擔心，住房信息全國聯(lián)網后，會對地方GDP的增長帶來負面影響,。特別是陜西神木等三四線靠著房地產業(yè)發(fā)展起來的城市,，當?shù)夭簧偕砑仪f的富豪都是依靠著房地產發(fā)家致富。一旦住房信息全國聯(lián)網后,，可能造成當?shù)胤康禺a的泡沫化，甚至是地方經濟體系的半解體,。
預期 市場變化取決于信息透明度
此前,，對于信息聯(lián)網的兄弟——不動產統(tǒng)一登記制度，SOHO中國董事長潘石屹在微博中表示：“這是好政策,，如果今年實施,，房價馬上會跌�,！�
“會擠出部分存量房,，加大市場供應量�,！敝性禺a市場總監(jiān)張大偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，一方面，信息聯(lián)網意味著財產公開,，房產隱秘資產的功能消失,。另一方面,，信息聯(lián)網意味著征收房產稅，房產類黃金的儲蓄財富作用下降,。當原有作用消失,，自然會迫使多套房擁有者拋售房產。
信息聯(lián)網后是否會引起拋房潮,？趙路興認為,，即便信息聯(lián)網過后，也不會出現(xiàn)即刻大規(guī)模運動式的拋房現(xiàn)象,�,！斑^于敏感的人會拋一些，大多數(shù)人仍會采取觀望態(tài)度,，看后續(xù)政策”,。
對住房信息聯(lián)網的降房價效用，趙路興表示,，住房信息聯(lián)網將對不同城市的影響不同,。他認為，三四線城市房價會受較大影響繼而下降,，但一二線城市降房價較難,。“我國人口移動方向比較特殊,，不是分級節(jié)流,，是絕大部分向特大城市、大城市流動,，呈現(xiàn)中小城市凈流出,、特大城市凈流入怪相。所以需求可以較好支撐,，但房價漲幅將下降”,。
值得注意的是，張大偉表示,，政策“可大可小”,，信息聯(lián)網對房地產市場影響程度還取決于信息的透明度，透明度則包括數(shù)據(jù)完整度和開放度,。他認為,，如果我國住房信息聯(lián)網后僅提供內部查詢，則對市場影響較小,。但如果像香港一樣完全透明化,，房屋價值可明確估算，并可查詢每個人名下房產，則市場將會發(fā)生較大變化,。據(jù)他介紹,，香港住房信息是完全公開的,，任何人都可以查詢,。可以查詢到房屋購買日期,，交易次數(shù)以及每次交易價格,，之前主人，周圍房產價值等等,。