最近,，“人均萬元稅負”成功搶頭條,。所謂的“人均萬元稅負”，指的是2013年我國公共財政收入達到12.9萬億元,，對于13.54億中國人而言,，人均宏觀稅負接近萬元。
老百姓吐槽稅負太重,，估計是看到負能量吐得太多了,，于是財政部財科所副所長劉尚希在媒體上解釋，當人們聽到人均稅負接近萬元,，大多數(shù)人的反應肯定是負擔太重了;而聽到人均財政收入萬元時,，則會感到我們的人均財力還是太少了。最后媒體總結：所謂“人均萬元稅負”，實際上就是“人均財政收入”,，這個指標中國遠低于世界主要國家,。過分追求低稅負、高福利,，可能面臨極大的財政風險,，也是不可持續(xù)的。
這個總結也找到了對自己有利的數(shù)據(jù)：2011年我國人均政府財政收入按當年平均匯率折算為1528美元,，而美,、日、德,、法,、意、英的人均財政收入均在1.4萬美元以上,，我國人均財政收入只相當于這些國家的1/10左右,。2010年，我國這一指標世界排名處于100位之后,。
吐槽吐著吐著被噎回去了,，這種感覺很抓狂。但這只是一面之詞,。稅負的比較，不能采用絕對數(shù),，而應找到參照物,，采用相對數(shù)。收入不同,，稅負的感覺怎能拿來比較?如果中國的人均稅負與人均收入之比,，仍高于美國等發(fā)達國家，我們才可以說,，人均萬元的稅負不高,。根據(jù)去年的人均收入數(shù)據(jù)，中國是3677美元,，美國是46380美元,，人均稅負與人均收入的比值，中國是0.41,，美國是0.30,。如此，我們的稅負就不能很逍遙地說,，太少了,。
特別是，中國的財政收入有大小口徑之分，如果采用的是小口徑收入,，自然會得出稅負不高的結論,。我國財政收入的主要來源是稅收，但是,，非稅收入所占比重絕不是無足輕重的,。非稅收入包括政府性基金收入、社保收入和國有資本經營收入,。在政府性基金收入這塊,，就包含了人們耳熟能詳?shù)耐恋爻鲎尳鹗杖搿?/P>
根據(jù)國土資源部發(fā)布的2013年全國土地價格統(tǒng)計，去年全國土地出讓收入總金額達4.1萬億元,。顯然,，12.9萬億元的公共財政收入口徑并沒有將土地財政包含在內。如果進一步剖析,，中國還有很多的費用收入并沒有統(tǒng)計在內,。因此，當我們比較人均稅負的時候,，必須是全口徑的財政收入,，而不能只是其中的一部分。
稅負高和稅感痛苦不會直接畫等號,，如果政府能夠提供優(yōu)質的,、讓納稅人滿意的公共服務，即使稅負較高,，納稅人也不會感到痛苦,。相反，如果納稅人能夠感受到的公共服務是欠缺的,，即使繳納的稅不多,，也是有怨言的。哪怕一國的稅負絕對值不是最高的,，但如果稅收支出讓老百姓感受不到,，稅負自然是痛苦的。
用有效真實的數(shù)據(jù)說話,，如果稅負高了,，就要正視這一現(xiàn)實，從而調整資源在政府和企業(yè),、私人之間的配置,，更多地讓市場發(fā)揮決定性作用，從而更有效地界定政府的財政收入規(guī)模,。這也是十八屆三中全會穩(wěn)定稅負改革的題中之義,。