最近,，“人均萬元稅負(fù)”成功搶頭條,。所謂的“人均萬元稅負(fù)”,，指的是2013年我國公共財政收入達到12.9萬億元,，對于13.54億中國人而言，人均宏觀稅負(fù)接近萬元,。
老百姓吐槽稅負(fù)太重,，估計是看到負(fù)能量吐得太多了，于是財政部財科所副所長劉尚希在媒體上解釋,，當(dāng)人們聽到人均稅負(fù)接近萬元，大多數(shù)人的反應(yīng)肯定是負(fù)擔(dān)太重了;而聽到人均財政收入萬元時,，則會感到我們的人均財力還是太少了,。最后媒體總結(jié)：所謂“人均萬元稅負(fù)”，實際上就是“人均財政收入”,，這個指標(biāo)中國遠低于世界主要國家,。過分追求低稅負(fù)、高福利,，可能面臨極大的財政風(fēng)險,，也是不可持續(xù)的。
這個總結(jié)也找到了對自己有利的數(shù)據(jù)：2011年我國人均政府財政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1528美元,，而美,、日、德,、法,、意、英的人均財政收入均在1.4萬美元以上,，我國人均財政收入只相當(dāng)于這些國家的1/10左右,。2010年，我國這一指標(biāo)世界排名處于100位之后,。
吐槽吐著吐著被噎回去了,，這種感覺很抓狂。但這只是一面之詞,。稅負(fù)的比較,，不能采用絕對數(shù)，而應(yīng)找到參照物,，采用相對數(shù),。收入不同，稅負(fù)的感覺怎能拿來比較?如果中國的人均稅負(fù)與人均收入之比,，仍高于美國等發(fā)達國家,，我們才可以說，人均萬元的稅負(fù)不高。根據(jù)去年的人均收入數(shù)據(jù),，中國是3677美元,，美國是46380美元，人均稅負(fù)與人均收入的比值,，中國是0.41,，美國是0.30。如此,，我們的稅負(fù)就不能很逍遙地說,，太少了。
特別是,，中國的財政收入有大小口徑之分,，如果采用的是小口徑收入，自然會得出稅負(fù)不高的結(jié)論,。我國財政收入的主要來源是稅收,，但是，非稅收入所占比重絕不是無足輕重的,。非稅收入包括政府性基金收入,、社保收入和國有資本經(jīng)營收入。在政府性基金收入這塊,，就包含了人們耳熟能詳?shù)耐恋爻鲎尳鹗杖搿?/P>
根據(jù)國土資源部發(fā)布的2013年全國土地價格統(tǒng)計,，去年全國土地出讓收入總金額達4.1萬億元。顯然,，12.9萬億元的公共財政收入口徑并沒有將土地財政包含在內(nèi),。如果進一步剖析，中國還有很多的費用收入并沒有統(tǒng)計在內(nèi),。因此,，當(dāng)我們比較人均稅負(fù)的時候，必須是全口徑的財政收入,，而不能只是其中的一部分,。
稅負(fù)高和稅感痛苦不會直接畫等號，如果政府能夠提供優(yōu)質(zhì)的,、讓納稅人滿意的公共服務(wù),，即使稅負(fù)較高，納稅人也不會感到痛苦,。相反,，如果納稅人能夠感受到的公共服務(wù)是欠缺的，即使繳納的稅不多,，也是有怨言的,。哪怕一國的稅負(fù)絕對值不是最高的，但如果稅收支出讓老百姓感受不到，稅負(fù)自然是痛苦的,。
用有效真實的數(shù)據(jù)說話,，如果稅負(fù)高了，就要正視這一現(xiàn)實,，從而調(diào)整資源在政府和企業(yè),、私人之間的配置，更多地讓市場發(fā)揮決定性作用,，從而更有效地界定政府的財政收入規(guī)模,。這也是十八屆三中全會穩(wěn)定稅負(fù)改革的題中之義。