日前，在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》發(fā)布會(huì)上,，有學(xué)者稱我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負(fù)階段”。此說引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。人均萬元稅負(fù),，究竟是怎樣一個(gè)概念?專家解釋，所謂“人均萬元稅負(fù)”,，實(shí)際上就是“人均財(cái)政收入”,，這個(gè)指標(biāo)中國遠(yuǎn)低于世界其他主要國家。
一聽到“人均萬元稅負(fù)階段”,，有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅,。”然而,，這是虛驚一場,，所謂的“人均稅負(fù)接近萬元”，換一種說法就是“人均財(cái)政收入萬元”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2011年我國人均政府財(cái)政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1528美元，而美國,、日本,、德國、法國、意大利和英國的人均財(cái)政收入水平均在14000美元以上,，我國人均財(cái)政收入只相當(dāng)于這些國家的1/10左右,。以此觀之，我國的人均財(cái)力太少,。有多少錢辦多少事,，人均財(cái)力太少，將直接公共服務(wù)與社會(huì)保障的水平,。
縱觀發(fā)達(dá)國家,，基本上普遍實(shí)行全民福利政策，有的國家甚至設(shè)置了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度,，讓公民高枕無憂,，盡享尊嚴(yán)，但高福利不是沒有代價(jià),，一方面國庫虧空,，財(cái)政赤字高企,，另一方面羊毛出在羊身上,，高福利來自高稅負(fù)，最終由國民埋單,。因此,，我們既不必迷戀高稅負(fù)、高福利,，也不能安于低稅負(fù),、低福利，一個(gè)值得期待的現(xiàn)象是,，在稅負(fù)不那么高,、人均財(cái)力較少的前提下，盡可能地提高公共服務(wù)與社會(huì)保障的水平,。
如何提高?這就需要把錢花在刀刃上,。去年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答記者提問時(shí)坦言,，“我們要用簡樸的政府來取信于民,，造福人民，要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子,。這里我們約法三章，本屆政府內(nèi),，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增�,！币屓嗣襁^上好日子,，政府就得過緊日子。削減三公支出,，將節(jié)省下來的錢用在民生上,，用在公共服務(wù)上，便可改善和提升民生保障水平,。
除了政府節(jié)儉,，還可開源，比如國企的利潤能否更多地回饋給社會(huì)?眾所周知,，自1994年分稅制度改革以來,，國有企業(yè)長達(dá)13年不上繳利潤。直到2007年,，國家推出《央企國有資本收益收取管理辦法》,，國企才結(jié)束只繳稅收、不繳紅利的歷史,，但上繳的比例不高,。目前，我國教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等方面亟需資金，如果國企紅利更大幅度地投向這些方面,，勢必能夠提高公共服務(wù)水平,。
此外，還可以通過簡政放權(quán)等措施,，最大程度激發(fā)社會(huì)活力,，提高公民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。如果創(chuàng)業(yè)更容易,，民企效益更好,，繳納國家的稅金也會(huì)水漲船高，從而可壯大國庫,，為民生保障提供支撐,。
我國正在致力于打造透明財(cái)政、民生財(cái)政,。稅收取之于民,，用之于民，民生財(cái)政的核心是財(cái)政民主,，還財(cái)權(quán)于民,，讓公眾充分享受到納稅人的權(quán)利,，財(cái)政的根本落點(diǎn)是改進(jìn)民生、提高公共服務(wù)水平,。從透明財(cái)政到民生財(cái)政,，可以期待的是，公共服務(wù)水平將不斷提高,，公眾的日子會(huì)越來越有滋味,。