隨著證監(jiān)會(huì)著手對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,，發(fā)審委的去留問題受到市場關(guān)注。有市場分析稱,，在證監(jiān)會(huì)2013年11月確定新股發(fā)行制度向注冊(cè)制過渡后,，發(fā)審委的存在漸無必要，而今年《證券法》又將進(jìn)行修改,，取消發(fā)審委應(yīng)在意料之中,。
對(duì)此，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸24日回應(yīng)稱,，在注冊(cè)制條件下,，發(fā)審委的職能定位如何調(diào)整還需研究。在過渡期內(nèi),，發(fā)審委將繼續(xù)嚴(yán)格依法履職,。這番表態(tài)意味著，至少在過渡期內(nèi),，發(fā)審委還會(huì)存在下去,。
在筆者看來，發(fā)審委的去留只是一種形式,，并不是一個(gè)很重要的問題,。雖說在新股發(fā)行制度向注冊(cè)制過渡的背景下，發(fā)審委的存在漸漸失去了意義,，不過換一個(gè)角度來看,，讓發(fā)審委存在下去也不妨礙什么，而且發(fā)審委還可以配合注冊(cè)制的實(shí)施做一些相應(yīng)的工作,。
即便把發(fā)審委取消了,，也并不意味著注冊(cè)制實(shí)施的條件就成熟了。換句話說,，即便發(fā)審委被取消了,，也不意味著證監(jiān)會(huì)就不再對(duì)新股發(fā)行加強(qiáng)監(jiān)管了。正如肖鋼主席所言：“千萬不要誤解注冊(cè)制就是登記生效制,，不是這樣的,，股票發(fā)行不是不要審了，更不是垃圾股可以隨便發(fā)了,，而是審核方式要改革”,。
實(shí)際上，對(duì)于新股發(fā)行制度改革來說，或者對(duì)于注冊(cè)制的實(shí)施來說,，重要的不是發(fā)審委取消與否,，而是與注冊(cè)制相配套的措施能否落實(shí)，相配套的改革能否到位,。比如,，必須修改現(xiàn)行《證券法》，讓《證券法》成為嚴(yán)刑峻法,，對(duì)各種違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸;又比如,，必須完善司法制度改革，特別是民事賠償制度的改革,，尤其要引入集體訴訟制度,，切實(shí)保護(hù)廣大中小投資者的利益。只有做好了這些配套性改革,，注冊(cè)制的實(shí)施才能水到渠成,。否則，即便把發(fā)審委取消了,，注冊(cè)制實(shí)施的條件同樣還不具備,。強(qiáng)推注冊(cè)制的結(jié)果只會(huì)讓中國股市在圈錢市的泥潭里越陷越深。
所以,，就注冊(cè)制的推進(jìn)來說,，工作重點(diǎn)不在于發(fā)審委的去留，無非就是一個(gè)形式而已,，這種形式上的東西并不能構(gòu)成注冊(cè)制改革的阻力,，一個(gè)文件就可以將其撤除。而真正的重點(diǎn)是要做好配套改革工作,，這項(xiàng)工作做得越仔細(xì),，準(zhǔn)備得越充分，就越有利于注冊(cè)制的早日實(shí)施,，越有利于中國股市的健康發(fā)展,。在這個(gè)問題上，不論是監(jiān)管部門還是市場其他參與主體,，都不要本末倒置了,。