但凡是一個大城市,,就要面對人口膨脹,、交通擁擠、環(huán)境惡化和資源緊張等“大城市病”,,概莫能外,。北京作為大城市中的大城市,,這一點毋庸諱言,用不著不好意思。
事實上,,無須專家上課,,北京市民也能感受到這些大城市病。這些年,,汽車限購,、PM2.5登堂、水資源告急,、群租和“蟻族”……動不動就是媒體頭條,,比汪峰容易太多。置身于這個城市的市民,,都會有這樣一個感覺:緊張,。說白了,大城市病其實就是另一種形式的通貨膨脹,,后者是太多的錢追逐太少的商品所致,,前者則是太多的人追逐太少的資源觸發(fā)。如何解決?不外乎是從供給和需求兩端著手,,一方面增加公共產(chǎn)品的供給,,既要盤活存量,也要用好增量;一方面調(diào)控需求,,特別是調(diào)控“公地悲劇”效應里的需求,,引導人們對于公共資源和公共產(chǎn)品的節(jié)約、有度需求,,而不是濫用和無節(jié)制,。
所以,據(jù)媒體報道,,剛剛公布的北京版全面深化改革決定,,所提出的四大舉措,簡直就是為大城市病望聞問切的“藥方”:深化研究人口調(diào)控機制,,科學制定人口總量中長期調(diào)控目標;健全大氣污染防治機制;完善交通治堵機制;健全城市精細化管理體制機制,。一如市長王安順所言,北京全面深化改革,,要充分體現(xiàn)北京特點和首都特色,,必須要有“京味兒”。無論是短期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,,還是長期的世界城市目標,,破解特大城市發(fā)展難題,都是北京全面深化改革繞不過去的門檻,。
上述四大舉措,,歸根到底就是要求城市管理精細化,,逐步遠離粗放式和“一刀切”管理�,?梢哉f,,管理分兩種,一種是粗暴的,,一種是精細的,。粗暴治不了大城市病,相反還會給大城市病添上一個癥狀,,冷漠,。就好像你不能用一道物理空間上的墻來解決人口膨脹。精細的管理則來自于政策設(shè)計的價格杠桿,。
價格杠桿的道理很好明白,。車輛使用成本上去了,保有量就有可能放緩或下降;水電燃氣等資源產(chǎn)品價格上去了,,對資源的過度使用情況就有可能得到緩解,。習慣歸習慣,杠桿只要達到一個度,,誰也不會跟人民幣過不去,。
但是若讓價格杠桿服眾,,不讓人們產(chǎn)生政府斂財和懶政的印象,,就要為價格杠桿提供法治規(guī)范以及政府表率。比如,,在“京味兒”改革57條中,,“實行統(tǒng)一的市場準入制度”一款中就明確提出,要研究制定出與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的“負面清單”,。準入執(zhí)照,,也是價格杠桿的一種。通過“負面清單”公示,,讓市場和公眾一目了然,,壓縮了尋租空間。這就是一種規(guī)范,。有了規(guī)范,,才有穩(wěn)定的預期和信心。這方面可以改進和完善的地方還有很多,,要視在多大程度上厘清了政府與市場的關(guān)系,。