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2013年12月18日,，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院,、新華通訊社經(jīng)濟參考報社,、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心,、社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會暨城鄉(xiāng)一體化趨勢下的中國住房發(fā)展研討會”在京舉行,。
《住房綠皮書》從宏觀背景,、市場主體、市場體系,、公共政策和年度主題五個方面,，對中國住宅市場體系做了全面系統(tǒng)的分析、預(yù)測與評價,，并給出了相關(guān)政策建議,。具體內(nèi)容包括：在評述2012～2013年住房及相關(guān)市場走勢的基礎(chǔ)上，預(yù)測了2013～2014年住房及相關(guān)市場的發(fā)展變化,；通過構(gòu)建中國住房指數(shù)體系,，量化評估了住房市場各關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r；剖析了住房市場及其相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展所面臨的主要問題與挑戰(zhàn),，針對性地提出了相關(guān)政策建議,；結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，專題分析了城市化進程中的外來人口住房問題,，提出了相應(yīng)解決方案,。
《住房綠皮書》2012～2013年分析顯示，中國住房市場總體處于擴張區(qū)間,。全球房價回升,，新興經(jīng)濟體表現(xiàn)尤為顯著。我國住房市場并非孤立地上漲,，但板塊漲幅居前,。我國房價增長具有明顯的區(qū)域特征，一方面自住型需求恐慌入市推動大城市房價飆漲,，另一方面中小城市出現(xiàn)明顯滯脹,。在房價快速上漲的同時，大中城市住房租金持續(xù)快速上漲,，租房壓力顯著增大,。土地市場整體持續(xù)向暖,，計劃供應(yīng)量、實際供應(yīng)量和成交量同比均較大幅度上升,，住宅用地漲幅明顯,。房地產(chǎn)開發(fā)貸款強勁上揚，個人按揭貸款高位運行,。地產(chǎn)行業(yè)集中度進一步提升,，企業(yè)數(shù)量緩慢縮減。
從政策層面看,，2012-2013年各地限購限貸政策繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行,，政策調(diào)控總體進入平穩(wěn)轉(zhuǎn)型期。差別化稅收政策穩(wěn)定持續(xù),，房產(chǎn)稅改革越來越近,。但重點城市完成房價控制目標(biāo)存在困難，調(diào)控政策面臨突擊加碼,。從住房保障看,，2012-2013年通過多渠道籌集資金，確保了城鎮(zhèn)住房保障的順利實施,，棚戶區(qū)改造納入到住房保障的核心工作,。但城市外來人口占城市人口比重實際上可能超過三成，多數(shù)城市外來人口住房的基本情況不容樂觀,。
《住房綠皮書》對2014年中國住房市場所面臨的外部環(huán)境作出如下判斷：全球經(jīng)濟增速較低,，通脹放緩，利率穩(wěn)定,，貿(mào)易低迷,；全球住房市場價格將繼續(xù)上漲，但增速回落,；我國經(jīng)濟周期的結(jié)構(gòu)性和階段性特征更加突出,，中速增長或成常態(tài)化；“穩(wěn)增長”政策目標(biāo)基本不變,，政策力度效果或?qū)⒂兴鶞p弱,。
《住房綠皮書》預(yù)測，2014年我國大城市房價或?qū)⒍叹�見頂,，中小城市樓市頹勢延續(xù),；住房租金繼續(xù)慣性上漲，漲速季節(jié)波動較大,；土地成交量可能進一步放大,，土地價格穩(wěn)中略升；房地產(chǎn)行業(yè)集中度進一步提高,，企業(yè)競爭更趨品牌化,；房企融資方式逐漸多元化,，直接融資比重繼續(xù)上升。
《住房綠皮書》還梳理了當(dāng)前中國住房發(fā)展中存在的突出問題：房企經(jīng)營管理欠規(guī)范,，財務(wù)粉飾,、尋租現(xiàn)象突出；大型房企爭相出海,，投融資風(fēng)險不容忽視,；租房家庭無法享受自有住房同等權(quán)益；房貸在銀行金融機構(gòu)各項貸款中的比重依然處于較高位,，房地產(chǎn)貸款的信用風(fēng)險隱患未除,；差別化房貸難以落地，保障房金融支持機構(gòu)體系缺失,；地方政府財政金融風(fēng)險累積,，征地過程中矛盾激化；住房保障資格審查機制不完善,、檔案管理工作存在紕漏,，分配機制不健全,；調(diào)控問責(zé)制度依然沒有兌現(xiàn),，住房長效機制仍然是“只聞其聲不見其人”等等�,！�
《住房綠皮書》指出,，中國住房市場健康均衡發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)是：從外部環(huán)境看，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重,，局部金融風(fēng)險隱存,；從住房市場本身看，行政管控扭曲市場信號,，住房供求矛盾長期存在,；從租賃市場看，房價租金攜手飆漲,，租房家庭與有房家庭的貧富差距加大,；從土地市場看，土地市場寡頭壟斷日益加劇,，推高地價的意愿強烈,；從住房金融市場看，住房金融市場過度集中于間接融資市場,，住房信貸市場板塊的強勁走勢給房地產(chǎn)調(diào)控政策帶來壓力,。
《住房綠皮書》認(rèn)為，未來的政策方向是構(gòu)建“安居,、康居,、樂居”的住房供應(yīng)體系,，建立住房市場長效調(diào)節(jié)機制。在此基礎(chǔ)上,，《住房綠皮書》提出2014年的重點政策方向：完善法律法規(guī)與政策制度,，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為；弱化房價行政管控,，深化住房市場改革,；完善住房租賃市場，維護租賃者合法權(quán)益,；有效擴大住房直接融資市場比重,，借助證券化技術(shù)有效防控房地產(chǎn)資金風(fēng)險；擴大合作性住房金融機構(gòu)生存和發(fā)展的空間,，探索建構(gòu)有效的保障房融資機構(gòu)支持體系,；建立保障房檔案系統(tǒng)，完善住房公積金制度,；擴大住房監(jiān)管覆蓋面,，避免“熱脹冷縮”和“重買輕租”；改革當(dāng)前土地市場制度和住房市場制度,，運用多種手段增強城市外來人口的住房支付能力,。
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