近日,，一份旨在厘清影子銀行概念,，明確影子銀行監(jiān)管責任分工,，以及完善監(jiān)管制度的文件備受輿論關注,。監(jiān)管層對影子銀行加強監(jiān)管,，將有利于控制整體經濟的債務風險,，也將推動機構去杠桿,。
在金融市場化步伐不斷加快,、金融體系不斷完善的情況下,，影子銀行也是不可缺少的重要組成部分。隨著金融業(yè)務的不斷拓展,、服務范圍的不斷擴大,，很多影子銀行最終也會轉化成真正的金融機構。
現(xiàn)在的問題是,，由于相關的制度法規(guī)不健全,，以及對影子銀行業(yè)務的拓展沒有統(tǒng)一規(guī)范和要求，導致影子銀行對金融市場秩序產生不利的沖擊和影響,，并隱藏了經濟金融風險,。
加強影子銀行監(jiān)管，無疑是規(guī)范其行為,、控制其風險,、減少其對經濟金融沖擊的重要內容。但如果監(jiān)管過度,，或者監(jiān)管過嚴,，在目前的金融環(huán)境下,，對經濟、特別是實體經濟發(fā)展也會產生負面沖擊和影響,。
影子銀行能夠生存并迅速擴大,，很重要的一個原因就是資金市場資源配置不合理，特別是實體經濟和中小企業(yè),，很難得到資金支持,。為什么實體經濟發(fā)展較好、中小企業(yè)較多的地區(qū),，影子銀行的數量也明顯多于其他地區(qū),，就在于這些地區(qū)的金融機構沒有能夠充分考慮實體經濟和中小企業(yè)的利益,，迫使實體企業(yè)和中小企業(yè)只能通過影子銀行來緩解資金矛盾,。在這些地區(qū)，不僅是影子銀行,，地下金融也十分活躍,。
如果金融機構能夠充分考慮實體經濟和中小企業(yè)的融資需求，在資金資源配置過程中,，更多地給實體企業(yè)和中小企業(yè)以資金支持,，那影子銀行就不會有如此大的市場，也就不可能出現(xiàn)許多不規(guī)范行為,。
如果在對影子銀行的管理中,，只看到監(jiān)管方面存在的問題，而看不到整個金融管理和金融體系方面存在的問題,，即便有效果,，也是短暫的。畢竟,，依據目前的監(jiān)管力量,，是不可能將如此繁多的影子銀行監(jiān)管好的。影子銀行的誕生,，本身就是市場供求關系出現(xiàn)不平衡的結果,。只要市場供求關系不調節(jié)好，只要市場仍然存在嚴重的資源配置不合理,，影子銀行就不可能做到行為規(guī)范,。
要從根本上解決影子銀行的問題，除加強監(jiān)管之外,，最緊迫的就是加大金融改革力度,，讓銀行成為真正的市場經濟主體，讓銀行與其他市場經濟主體之間能夠處于平等地位,，并依據市場規(guī)則對其他市場經濟主體提供金融服務,。而如何解決好實體經濟和中小企業(yè)的融資問題,，是最主要的方面。
僅僅依靠銀行的自覺,，也無法徹底解決問題,。畢竟，銀行也是企業(yè),，也需要講求效益,。那么，通過改革,，增強金融市場的競爭性,，就是十分重要的方面。如何才能增強金融市場的競爭性,，當然是讓更多的民間資本進入金融市場,。對一些行為相對規(guī)范、管理水平較高,、業(yè)務拓展能力較強的影子銀行,，轉化成小型金融機構，則是增強金融市場競爭性不可忽視的重要方面,。如果有大批中小民營銀行出現(xiàn)在金融市場,，并為實體企業(yè)和中小企業(yè)提供良好的金融服務，那么,，金融市場之水也就活了,，實體企業(yè)和中小企業(yè)也就不需要過多地依賴影子銀行與地下金融了。
要改變目前影子銀行的現(xiàn)狀,、解決影子銀行的問題,，就必須一手抓監(jiān)管、一手抓改革,，并通過改革從根本上解決影子銀行存在的問題,。