2013年,，全國(guó)房?jī)r(jià)漲聲一片,，與年初各地制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
2013年年初出臺(tái)的“國(guó)五條”第一條就明確要求：制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度,。這意味著，如果地方政府完不成年初確定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，將面臨問責(zé),。然而種種跡象顯示，“房?jī)r(jià)問責(zé)”似乎難以落實(shí),。
“房?jī)r(jià)問責(zé)”為何難以落實(shí)?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是因?yàn)槿狈σ粋�(gè)明確標(biāo)準(zhǔn),，即沒有明確到底以誰(shuí)公布的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，而且有的地方房?jī)r(jià)計(jì)算也很混亂,。這一因素的確會(huì)影響到問責(zé)制度的落實(shí),。筆者也認(rèn)為“房?jī)r(jià)問責(zé)”難以落實(shí)，因?yàn)樽罱鼛啄旯_承諾的“房?jī)r(jià)問責(zé)”從沒兌現(xiàn)過,。比如,，2011年出臺(tái)的“新國(guó)八條”就明確了“落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制”，但最終未見對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力的地方政府進(jìn)行問責(zé),。住建部也曾多次公開表態(tài)要問責(zé),，同樣不見后續(xù)。
不過,，盡管落實(shí)“房?jī)r(jià)問責(zé)”有難度,，但在筆者看來(lái)，針對(duì)難以實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方政府,，仍有必要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序,，因?yàn)檫@直接關(guān)系到宏觀調(diào)控政策的公信力——既然“國(guó)五條”已經(jīng)明確問責(zé)，就要兌現(xiàn)這種承諾，只有這樣,，今后宏觀調(diào)控政策才能得到落實(shí)和敬畏,，調(diào)控效果才能顯現(xiàn)。否則,，地方政府公布的年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)便沒有意義,，“問責(zé)”承諾也成了兒戲。
也就是說(shuō),，有關(guān)方面落實(shí)問責(zé),，既是對(duì)市場(chǎng)的交代，也是對(duì)公眾的交代,，更是對(duì)地方政府的警示教育,。鞭策地方政府落實(shí)責(zé)任的最好工具就是考核問責(zé)，因?yàn)榭己藛栘?zé)關(guān)系到地方政府的形象和有關(guān)官員的官帽,，只有觸及地方政府和有關(guān)官員的實(shí)際利益,，控制房?jī)r(jià)才有動(dòng)力。
盡管落實(shí)問責(zé)不是醫(yī)治房?jī)r(jià)的靈丹妙藥,，治理高房?jī)r(jià)的根本之道還是改革土地,、財(cái)稅、投資等體制機(jī)制,，但目前行政調(diào)控還難以退出,，所以行政問責(zé)自然不可缺少，它是行政調(diào)控的有效保障,。落實(shí)問責(zé)至少會(huì)向市場(chǎng)釋放出一個(gè)明確信號(hào)：即宏觀調(diào)控政策不是“紙老虎”而是“真老虎”,，有關(guān)監(jiān)管部門不是“橡皮人”而是市場(chǎng)忠實(shí)的“守夜人”。