國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知后，一些地方迅速行動，重拳出擊清理整治小產(chǎn)權(quán)房,。
自從原建設(shè)部2007年發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)提示以來,，小產(chǎn)權(quán)房究竟何去何從一直充滿懸念,。十八屆三中全會前夕,，不少人認(rèn)為這次全會可能為這一歷史遺留問題破題迎來契機(jī)。盡管全會文件未提及小產(chǎn)權(quán)房,，但一些人卻誤認(rèn)為其中傳遞出了小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的信號,，市場上也出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房因此漲價(jià)的動向。這正是兩部委發(fā)出緊急通知的背景,。兩部委的舉措表明,，主管部門對小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度沒有任何變化。
一些地方清理小產(chǎn)權(quán)房的集中行動,，可以在一定程度上遏制小產(chǎn)權(quán)房的抬頭,。但是，對于更多已經(jīng)投入使用的小產(chǎn)權(quán)房到底如何處置,，公眾仍迫切需要權(quán)威答案,。2007年至今，小產(chǎn)權(quán)房之所以暗流涌動,、屢打不絕,，正是因?yàn)楹芏嗳丝偦孟胄‘a(chǎn)權(quán)房有朝一日“轉(zhuǎn)正”。只有早日明確對已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房如何處置,，市場各方才能轉(zhuǎn)變預(yù)期,。
按照現(xiàn)有法律，小產(chǎn)權(quán)房屬于違法建筑,。如果給違法的小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”,，等于鼓勵(lì)違法，不但損害法律公信力,，而且對守法者也不公平,。但是，基于這種大范圍的違法現(xiàn)象有著歷史原因和現(xiàn)實(shí)困境,，還應(yīng)該綜合治理,、分類解決,，而不能靠運(yùn)動式治理,。
所謂綜合治理，首先要嚴(yán)防小產(chǎn)權(quán)房新增;其次是明確有關(guān)各方的責(zé)任并進(jìn)行處罰，比如,，對購買者,、建造者要依法處罰，對監(jiān)管失職者要進(jìn)行問責(zé);再者,，已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房,，符合城市規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的,，可以讓購買者補(bǔ)償相應(yīng)的土地費(fèi)用,、稅費(fèi)進(jìn)行有條件“轉(zhuǎn)正”，不符合城市規(guī)劃,、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的應(yīng)堅(jiān)決拆除,。
也就是說，綜合治理小產(chǎn)權(quán)房,，既要考慮法律尊嚴(yán)和社會公平,，也要考慮歷史原因，更要兼顧土地改革方向,。筆者注意到,，早在2010年，國土部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)官員就表示,，小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在“近期”出臺,。但遺憾的是，幾年過去了,，處置方案還是沒有出臺,，小產(chǎn)權(quán)房仍在“叫停—運(yùn)動式清理—繼續(xù)違法”的怪圈中輪回,。