國(guó)土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知后，一些地方迅速行動(dòng),，重拳出擊清理整治小產(chǎn)權(quán)房,。
自從原建設(shè)部2007年發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)提示以來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房究竟何去何從一直充滿(mǎn)懸念,。十八屆三中全會(huì)前夕,，不少人認(rèn)為這次全會(huì)可能為這一歷史遺留問(wèn)題破題迎來(lái)契機(jī)。盡管全會(huì)文件未提及小產(chǎn)權(quán)房,，但一些人卻誤認(rèn)為其中傳遞出了小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的信號(hào),，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房因此漲價(jià)的動(dòng)向。這正是兩部委發(fā)出緊急通知的背景,。兩部委的舉措表明，主管部門(mén)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度沒(méi)有任何變化,。
一些地方清理小產(chǎn)權(quán)房的集中行動(dòng),，可以在一定程度上遏制小產(chǎn)權(quán)房的抬頭。但是,，對(duì)于更多已經(jīng)投入使用的小產(chǎn)權(quán)房到底如何處置,，公眾仍迫切需要權(quán)威答案。2007年至今,，小產(chǎn)權(quán)房之所以暗流涌動(dòng),、屢打不絕，正是因?yàn)楹芏嗳丝偦孟胄‘a(chǎn)權(quán)房有朝一日“轉(zhuǎn)正”,。只有早日明確對(duì)已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房如何處置,，市場(chǎng)各方才能轉(zhuǎn)變預(yù)期。
按照現(xiàn)有法律,，小產(chǎn)權(quán)房屬于違法建筑,。如果給違法的小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”，等于鼓勵(lì)違法,，不但損害法律公信力,，而且對(duì)守法者也不公平。但是,，基于這種大范圍的違法現(xiàn)象有著歷史原因和現(xiàn)實(shí)困境,，還應(yīng)該綜合治理、分類(lèi)解決,，而不能靠運(yùn)動(dòng)式治理,。
所謂綜合治理，首先要嚴(yán)防小產(chǎn)權(quán)房新增;其次是明確有關(guān)各方的責(zé)任并進(jìn)行處罰，比如,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者,、建造者要依法處罰，對(duì)監(jiān)管失職者要進(jìn)行問(wèn)責(zé);再者,，已投入使用的小產(chǎn)權(quán)房,，符合城市規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的,，可以讓購(gòu)買(mǎi)者補(bǔ)償相應(yīng)的土地費(fèi)用,、稅費(fèi)進(jìn)行有條件“轉(zhuǎn)正”，不符合城市規(guī)劃,、建筑標(biāo)準(zhǔn)和土地屬性的應(yīng)堅(jiān)決拆除,。
也就是說(shuō)，綜合治理小產(chǎn)權(quán)房,，既要考慮法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平,，也要考慮歷史原因，更要兼顧土地改革方向,。筆者注意到,，早在2010年，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)官員就表示,，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的處理方案將在“近期”出臺(tái),。但遺憾的是，幾年過(guò)去了,，處置方案還是沒(méi)有出臺(tái),，小產(chǎn)權(quán)房仍在“叫停—運(yùn)動(dòng)式清理—繼續(xù)違法”的怪圈中輪回,。