|
資料圖片 |
24日,,國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開堅(jiān)決遏制違法建設(shè),、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題視頻會(huì)議,,部署“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作,,“對(duì)在建,、在售的堅(jiān)決叫停,,并依法查處”,。在兩天前的22日,兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè),、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》,。這是官方又一次明確強(qiáng)調(diào)“小產(chǎn)權(quán)房”不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性。
近年來,,國務(wù)院有關(guān)部門多次重申不得違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”,、不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”,。2012年8月,國土部,、住建部曾專門下發(fā)《關(guān)于遏制違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”問題的通知》,,明確提出“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅(jiān)決查處在建,、在售行為等要求,。國務(wù)院早在2011年就成立了“小產(chǎn)權(quán)房”清理小組。
但是,,“小產(chǎn)權(quán)房”非但屢禁不止,,近期很多地方甚至出現(xiàn)搶購熱潮。在“農(nóng)地入市”的政策背景下,,市場(chǎng)上出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”有望“轉(zhuǎn)正”的聲音,,并由此引發(fā)一輪成交熱。
國土資源部副部長(zhǎng)徐德明24日指出,,黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),,明確規(guī)定“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股,實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)”,。
徐德明分析指出,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市必須以嚴(yán)格用途管制,、符合用地規(guī)劃為前提,。農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定審批手續(xù),,任何單位和個(gè)人使用土地,,必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。無論是國有建設(shè)用地還是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,,都必須嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度,。
“這是大前提,是前置條件,,是硬杠杠,,絕不能違背,更不可逾越,�,!毙斓旅髡f,違法建設(shè),、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,,恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,,不符合土地用途管制制度,擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,,危害性極大,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥也指出,“小產(chǎn)權(quán)房”問題危害很大,,我國現(xiàn)行法律法規(guī)早就明令禁止,。但是,受利益驅(qū)使,,一些地方的農(nóng)村集體組織,、村民和開發(fā)單位違法占用農(nóng)村集體土地,建設(shè)并銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,。這種亂占濫用土地的建設(shè)和銷售行為,,違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,破壞房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患,。
兩部委要求,接下來地方國土,、住建部門要“立即行動(dòng),,采取措施堅(jiān)決遏制‘小產(chǎn)權(quán)房’在建、在售行為”,。
“全國面上情況來看,,‘小產(chǎn)權(quán)房’在建、在售勢(shì)頭依然不減,,且最近有強(qiáng)力反彈之勢(shì),,必須予以堅(jiān)決打擊�,!毙斓旅鲝�(qiáng)調(diào),,在叫停在建、在售違法違規(guī)行為,,遏制新的“小產(chǎn)權(quán)房”出現(xiàn)的工作中,,還要嚴(yán)肅查處一批典型案件。要求各省(區(qū),、市)選擇1至2起頂風(fēng)違建和銷售,、情節(jié)惡劣的案件,依法從嚴(yán)從重處理,,將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)兩部,并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人,。
事實(shí)上,,在兩部委下發(fā)《緊急通知》的第二天,,23日,北京隨機(jī)開始“小產(chǎn)權(quán)房”查處工作,,昌平區(qū)一處占地近700平方米的在建“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目被拆除,。
資料顯示,2012年6月至今,,北京共清理認(rèn)定83個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目,,涉及土地面積5000畝(其中耕地132.94畝),總建筑面積約381萬平方米,。8名違法當(dāng)事人被移送公安機(jī)關(guān),,31名責(zé)任人移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
對(duì)于以往“小產(chǎn)權(quán)房”所產(chǎn)生的歷史遺留問題,,徐德明在24日的會(huì)議上表示,,“小產(chǎn)權(quán)房”情況復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng),。清理工作單靠一兩個(gè)部門難以完成,,必須要引起高度重視,依靠當(dāng)?shù)卣�,,多部門協(xié)同配合開展相關(guān)工作,。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國強(qiáng)分析指出,由于減少了土地出讓金和各種稅費(fèi),,相較商品房而言,,“小產(chǎn)權(quán)房”價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。特別在是商品房?jī)r(jià)高企的一二線城市,,“小產(chǎn)權(quán)房”有著較為龐大的購買群體,。
盡管業(yè)界普遍認(rèn)為全國范圍的“小產(chǎn)權(quán)房”數(shù)量龐大,但迄今為止尚沒有一個(gè)準(zhǔn)確的總量上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。對(duì)此,,中國土地勘測(cè)規(guī)劃院土地工程師鄒曉云告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,全國范圍內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房的總體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì),,各個(gè)地方“小產(chǎn)權(quán)房”情況復(fù)雜,。這么多年來無法根本解決,并不是因?yàn)槲覈?dāng)前的制度或者思路方面的問題,,而是利益分配問題,。他認(rèn)為,單從統(tǒng)計(jì)工作就可以看出這一點(diǎn),。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,,此次兩部委聯(lián)合整治“小產(chǎn)權(quán)房”,有可能使得“小產(chǎn)權(quán)房”市場(chǎng)的一部分需求者,,轉(zhuǎn)向商品住宅市場(chǎng),�,!皩�(duì)于供求關(guān)系相對(duì)緊張的一線城市、部分二線城市來講,,有可能會(huì)因?yàn)檫@部分需求的增加,,導(dǎo)致商品住宅價(jià)格面臨上漲與反彈的壓力”。
市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)CRIC研究中心分析師李瑩則表示,,購房者在購買“小產(chǎn)權(quán)房”時(shí)應(yīng)該慎重考慮,,不能為眼前的利益所誘惑�,!叭绻罱K購買的房屋被強(qiáng)制拆除,,對(duì)于個(gè)人而言勢(shì)必是重大損失”。