三中全會全面深化改革的決定中提出：“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,，創(chuàng)造條件,，逐步取消學校、科研院所,、醫(yī)院等單位的行政級別,。”這一改革方向早已是民心所愿,，一旦落地將發(fā)揮出巨大的改革效應,。
因為歷史原因，有的事業(yè)單位迄今行使著政府行政職能,，在利益考量下將政府的公共服務性異化成了尋租服務,，既牽扯到公共服務水平的普遍提升，還成為一些政府部門追求并實現(xiàn)部門和小集體利益的平臺;有的事業(yè)單位行政化氣息濃郁,，與社會需求,、行業(yè)規(guī)律脫節(jié)，導致價值取向扭曲,，抑制了社會發(fā)展應有的創(chuàng)新氛圍,。
公辦事業(yè)單位，特別是學校,、科研院所,、公立醫(yī)院，本就是公共服務和創(chuàng)新的策源地,。
長期以來,，因為經(jīng)濟利益和行政化的交錯，搭建起了復雜的利益格局,，導致教改,、醫(yī)改和科研體制改革舉步維艱,。就公眾的日常經(jīng)驗而言，教師無育才之想,，科研思當官之路,，醫(yī)院謀發(fā)財之道，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮,。有時甚至成為局部社會矛盾的爆發(fā)點,。之所以形成這種局面，與沒有抓住去行政化這個要害有關(guān),。實際上,，公辦事業(yè)領(lǐng)域的高度行政化,，本就是計劃經(jīng)濟思維的遺留物,，要打破由此形成的運行機制和思維慣性，推動改革進程,，就必須從去行政化入手,。去行政化，解決了改不動的問題,，并打開了下一步改革的廣闊前景,。
前景在于，一方面,，打破行政化的籬笆將對行業(yè)內(nèi)人員起到導向糾偏的作用,，讓教育回到教育家辦校的正軌上，讓醫(yī)院的公共服務職能得到強調(diào),，讓科研體系專注于研發(fā),。另一方面，公辦事業(yè)單位成為與其他社會組織平等的社會主體后,，有利于用市場化的方式配置資源,。比如，公辦教育與私立教育的平等待遇,，有助于吸引更多社會力量辦學——這恰是中國的長期傳統(tǒng);公立醫(yī)院與私立醫(yī)院不得不展開的競爭,，有助于公共醫(yī)療服務水平的普遍提高;科研體系與產(chǎn)學體系的掛鉤周期也可以大大縮短，并激發(fā)出更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,。
當然,，實現(xiàn)這種公辦事業(yè)水平普遍提高，社會活力普遍增強的前景,，不是一個取消行政級別就可以做到的,。需要看到，不少事業(yè)單位缺乏進入社會搏擊的勇氣,，仍貪戀掛靠行政化體系的遮陽傘,，因此缺乏主動改革的動力,，而一些事業(yè)單位的上級主管部門同樣貪戀事業(yè)單位提供的諸多便利。取消行政級別,，只是第一步,，更重要的是，必須切割本應進入社會的那些事業(yè)單位與行政體系千絲萬縷的聯(lián)系,，讓社會而非政府部門定其生死,。形成了這樣的倒逼機制，事業(yè)單位才能真正發(fā)育為成熟的,、可信賴的社會組織,，為公辦事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在這個過程中,，還需厘清不同事業(yè)單位的屬性,，確立其發(fā)育方向。過去,，簡單的一句“事業(yè)單位企業(yè)化”,，造成了不少迷思。需要強調(diào),，公辦事業(yè)單位不能向企業(yè)化方向發(fā)展,。
去行政化，首先凸現(xiàn)的是公共性,，而非企業(yè)化,。就當下而言，政府部門與可以脫鉤的事業(yè)單位脫鉤,，建立事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu),，是觀察事業(yè)單位能否真正打破“混搭”亂局的關(guān)鍵所在。