近日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)公司的注冊(cè)資本制度進(jìn)行重大改革。這場(chǎng)改革將會(huì)引發(fā)一連串的法律效應(yīng),，值得社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。
全國(guó)人大常委會(huì)1993年制定了我國(guó)第一部公司法。在公司注冊(cè)資本制度方面,，這部公司法實(shí)行最嚴(yán)格的法定資本制度，不僅明確規(guī)定有限責(zé)任公司和股份有限公司必須有最低注冊(cè)資本，而且規(guī)定公司的出資人必須在注冊(cè)公司的時(shí)候一次性繳納出資,。為了貫徹落實(shí)公司法所規(guī)定的注冊(cè)資本原則，我國(guó)刑法規(guī)定了虛報(bào)注冊(cè)資本罪和抽逃出資罪。如果公司發(fā)起人,、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣,、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資或者在公司成立后又抽逃其出資,，數(shù)額巨大,、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額2%以上10%以下罰金,。
我國(guó)刑法之所以將公司法中關(guān)于注冊(cè)資本的規(guī)定刑罰化，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)取向的改革剛剛確立,，無(wú)論是全國(guó)人大常委會(huì)的官員還是參與立法的專(zhuān)家學(xué)者,，根本不了解現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家公司的治理結(jié)構(gòu)以及公司的注冊(cè)資本制度缺乏了解,，為了防止破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，試圖以刑罰的方式保障我國(guó)公司法中所規(guī)定的注冊(cè)資本制度貫徹落實(shí)。事實(shí)證明,，這樣的規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中既沒(méi)有可操作性也沒(méi)有實(shí)際意義,。
更令人感到憂慮的是，由于我國(guó)公司法規(guī)定最嚴(yán)格的法定資本制度,，導(dǎo)致一些技術(shù)人員根本無(wú)法設(shè)立公司,，從事技術(shù)的推廣和產(chǎn)品的銷(xiāo)售，一些設(shè)立公司的中介機(jī)構(gòu)打著為技術(shù)人員服務(wù)的幌子,，與公司注冊(cè)部門(mén)的工作人員串通一氣,，直接或者變相規(guī)避?chē)?guó)家的法律，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)公司注冊(cè)登記出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題,。正因?yàn)槿绱耍?005年公司法修改的時(shí)候,，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)我國(guó)最嚴(yán)格的法定資本制度作出了修改，規(guī)定出資人可以分期繳納出資,，最低注冊(cè)資本的數(shù)額大幅度下降,。但即便如此，注冊(cè)資本最低數(shù)額要求仍然將許多創(chuàng)業(yè)者擋在市場(chǎng)大門(mén)之外,。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出的決定,，實(shí)際上就是要打破公司注冊(cè)資本的門(mén)檻，讓創(chuàng)業(yè)者自由地進(jìn)入市場(chǎng),，自由地注冊(cè)公司并且開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出的決定，今后在我國(guó)注冊(cè)公司不需要最低注冊(cè)資本,，理論上的一塊錢(qián)也可以注冊(cè)公司,，公司可以根據(jù)章程的需要隨時(shí)增加公司的注冊(cè)資本,，也可以按照公司章程要求公司的出資人實(shí)際繳納出資。這樣的規(guī)定不僅大大提高了資金的使用效率,，降低了公司注冊(cè)的門(mén)坎兒,，而且更重要的是，可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,，從而緩解我國(guó)當(dāng)前所面臨巨大的就業(yè)壓力,。
然而，正如一些人所擔(dān)心的那樣,，這樣的改革會(huì)不會(huì)催生大量的皮包公司呢,，到處招搖撞騙呢?這個(gè)問(wèn)題的潛在含義是，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)主體的資信狀況進(jìn)行背書(shū),，公司注冊(cè)之后,，政府有義務(wù)及時(shí)審查公司的資本狀況，有義務(wù)對(duì)公司是否能夠履行合同進(jìn)行檢查,。這是一種典型的行政主導(dǎo)思維邏輯,。市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，公司注冊(cè)登記機(jī)關(guān)不可能確保公司的注冊(cè)資本不變,，不可能對(duì)每一個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行法律上的擔(dān)保,。市場(chǎng)主體應(yīng)該對(duì)自己的交易行為負(fù)責(zé)，妥善地選擇交易伙伴,，主動(dòng)地調(diào)查交易對(duì)象的信用狀況,。如果市場(chǎng)主體把自己的責(zé)任推卸給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，那么,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將會(huì)耗費(fèi)大量的國(guó)家資源,，而且更主要的是,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易腐敗現(xiàn)象,。正因?yàn)槿绱耍l(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都禁止市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入每一個(gè)具體的交易活動(dòng)中,，以行政法規(guī)或者國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定干預(yù)市場(chǎng)交易主體的交易活動(dòng),。
公司法的修改是充分尊重契約自由原則的表現(xiàn)，是意思自治的必然結(jié)果,。我們有理由對(duì)這項(xiàng)改革充滿期待,。當(dāng)然，正如人們所知道的那樣,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定之后,，還必須經(jīng)過(guò)法定的程序，提交人大常委會(huì)修改公司法,。我們有充分的理由相信全國(guó)人大常委會(huì)能在第一時(shí)間作出響應(yīng),，盡快啟動(dòng)公司法修改的程序,，從而使我國(guó)的公司法成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的助推器，成為激活我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的播種機(jī),。