11月4日,，銀監(jiān)會主席尚福林在“全國銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸會議”上表示,，化解過剩產(chǎn)能是銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇和挑戰(zhàn),。筆者認為,，化解產(chǎn)能過剩不僅需要地方政府積極落實并采取有效措施,，也需要金融部門發(fā)揮信貸政策的指引作用，通過資金面的約束,，推動經(jīng)濟運行去產(chǎn)能化進程平穩(wěn)完成。
過去相當長時間,，我國信貸資金面約束不強,，主要是因為資金走向存在盲目性,，而不良貸款壓力倒逼銀行釋放信貸資金維持過剩產(chǎn)能低效運轉(zhuǎn),。金融危機爆發(fā)后，我國提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策,，各地不顧自身實際情況繪制宏偉藍圖，金融機構(gòu)也積極參與,，最終引發(fā)了部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,。
在產(chǎn)能過剩導致企業(yè)利潤下降并虧損時，若金融機構(gòu)集中收貸會引發(fā)連鎖反應,，并增加不良貸款增長壓力,。在內(nèi)部考核與懲治機制下,，為避免本行不良貸款余額急劇上升,，金融機構(gòu)往往是通過借新還舊、逐步壓縮,，努力維持企業(yè)最低程度運轉(zhuǎn),。這樣一來,，導致去產(chǎn)能進程緩慢,。
增加資金面約束,，要避免“一刀切”。如何在收與放之間尋找一個黃金平衡點,，是金融政策引導去產(chǎn)能進程需要關(guān)注的一個重大問題,。產(chǎn)能過剩,，主要根源在于規(guī)�,；拇笊a(chǎn)。但規(guī)�,；笊a(chǎn)本無責任,，且是降低生產(chǎn)成本的有效途徑。關(guān)鍵在于供給與需求在時間上的錯位,。比如當前市場需求旺盛,，但供給相對緊張,，需要急劇擴大產(chǎn)能,。但產(chǎn)能增加后,，有可能因為市場需求收縮造成產(chǎn)能過剩問題。
還有一種情況是預期未來市場需求旺盛,，現(xiàn)在擴張產(chǎn)能，但因為預期的市場需求增長沒有如期而至,，造成產(chǎn)能過剩問題,。因此，需要區(qū)分不同情況,，實施不同的金融約束。對于市場需求已經(jīng)嚴重萎縮且在可預見的未來不會增長的產(chǎn)能過剩行業(yè)，要堅決壓縮,，不惜以不良貸款增長為代價。但對于仍有市場發(fā)展前景的暫時產(chǎn)能過剩行業(yè),，則要實施差別化的信貸政策，給予適當扶持,。
事實上,，產(chǎn)能過剩并不只是在我國發(fā)生,。上世紀80年代以來，美國先后經(jīng)歷三次較為嚴重的產(chǎn)能過剩,。作為制造業(yè)大國,，日本也經(jīng)歷多次周期性的產(chǎn)能過剩，主要集中在家電,、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè),。從美國和日本治理產(chǎn)能過剩問題的經(jīng)驗看，大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是共同的,、重要的途徑,。同時，也應該積極發(fā)展綠色信貸和可持續(xù)金融,，強調(diào)金融機構(gòu)的社會責任意識,，逐步實現(xiàn)金融資源配置的優(yōu)化升級。
要積極發(fā)揮金融政策的引導作用,，實施差別化產(chǎn)業(yè)信貸政策,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強資金面的約束,，避免政策執(zhí)行中的“一刀切”,，促進去產(chǎn)能進程順利完成。