地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開,。中共中央政治局常委、國務院總理,、中央編制委員會主任李克強發(fā)表講話,。他強調(diào),，要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神,，做好政府改革這篇大文章。
調(diào)整機構(gòu),、轉(zhuǎn)變職能,，被稱為本屆政府的“第一件大事”。轉(zhuǎn)變政府職能,，說白了,，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題,，該管的管住管好,，不該管的不管。簡政放權(quán)之后,，政府把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來,。今年5月13日,，國務院召開全國電視電話會議,，動員部署國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強指出,，目前,，國務院各部門還有大量行政審批事項。有些審批事項看起來讓人費解,，如對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準,、對某些漁船船名進行核定等。這不僅包辦了該由企業(yè)負責的決策,，費力辦了事,，又不符合發(fā)展要求，還影響政府形象,。李克強表示,，轉(zhuǎn)變政府職能，開弓沒有回頭箭,。
如果說上次的電視電話會議,，劍指國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，那么此次電視電話會議,，劍指地方政府的職能轉(zhuǎn)變,。上次電視電話會議之后，簡政放權(quán),、職能轉(zhuǎn)變行進迅速,。統(tǒng)計顯示，今年6月份財政部和發(fā)改委發(fā)文公布取消和免征33項中央級行政事業(yè)性收費,，10月24日,，兩部委再次發(fā)文公布取消314項省級行政事業(yè)性收費。在今年兩會的閉幕式上,，李克強表示國務院各部門的行政審批事項還有1700多項,，政府下決心要再削減1/3以上。有決心,，更有行動,。
國務院機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變正在快馬加鞭，又有條不紊地進行中,，接下來地方政府的職能轉(zhuǎn)變同樣需要加把勁,。如果把國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變比作一篇文章的上篇，地方政府職能轉(zhuǎn)變就是下篇,，上下篇都寫好,，才能做好大文章。兩篇不可偏廢，否則,，政府職能轉(zhuǎn)變就會半途而廢,。
今年2月28日，十八屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,。全會強調(diào),，行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開,，健全部門職責體系,，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務型政府�,！耙月毮苻D(zhuǎn)變?yōu)楹诵�,，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革,、完善制度機制,、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革,，對減少和下放投資審批事項”,。在十八屆三中全會即將召開之際，國務院召開地方政府職能轉(zhuǎn)變電視電話會議,，無疑既有針對性,，更意義深遠。
地方政府職能轉(zhuǎn)變,，應不折不扣地執(zhí)行中央要求,。職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán),，對民眾來說是大好事，但是對于一些用慣了權(quán)力的部門和公職人員來說,，卻很躊躇,。原因很簡單，從官老爺轉(zhuǎn)到服務型部門,，從握有權(quán)力被人求著辦事,，甚至可以尋租，到削減權(quán)力，自然心不甘情不愿,。但是,，這些都不是什么理由，該放的權(quán)力放開,、放到位,。
職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán),，不等于當甩手掌柜,。與放權(quán)相配套的是，把該管的事務管住管好,。正如有全國政協(xié)委員所稱：轉(zhuǎn)變政府職能的核心是下放權(quán)力,。簡政放權(quán)不是當甩手掌柜，而是為了讓政府輕裝上陣,，集中力量做好該做的事情,。只有讓“政之所為”與“民之所需”更好對接，干出成效,，才能贏得百姓認可,。如果認為簡政放權(quán)，就是撒手不管,，就是冷眼旁觀,，這同樣是誤區(qū)。
簡政放權(quán),，放手的是不該管的權(quán)力,，但是如何放，有講究,。不能亂放,，也不能錯放，如果該放的沒有放,，不該放的卻放了,，顯然危害更大。有些政府部門把自己等同于牟利主體,，能撈到好處的權(quán)力死活不放,，該履行監(jiān)管責任的權(quán)力卻放棄，也就是說只抓權(quán)不履責,，結(jié)果導致亂象迭生,，引發(fā)民怨。
放和管是兩個輪子,，只有兩個輪子都做圓了,，車才能跑起來,。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，實行“寬進嚴管”,。加強事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停,、處罰,，這往往要得罪人，甚至要做“惡人”,，比事前審批難得多,。
當然，還應該防止陽奉陰違,，明放暗不放,。正如李克強所稱，政府一般不再新設行政審批事項,，確需新設的必須嚴格遵守行政許可法,，切實防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增,。
職能轉(zhuǎn)變,，簡政放權(quán)，很難也很痛,，就像“割自己的肉”,，但是不徹底走這一步就沒有出路。無論保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展,，還是建設服務型政府,，舍此沒有它途。盡管“觸及利益比觸及靈魂更難”,，但是只要沖破阻力,，矢志不渝，就會不斷取得成效,。