地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理、中央編制委員會主任李克強發(fā)表講話,。他強調(diào)，要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，做好政府改革這篇大文章,。
調(diào)整機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能,，被稱為本屆政府的“第一件大事”,。轉(zhuǎn)變政府職能，說白了,，就是要解決好政府與市場,、政府與社會的關(guān)系問題，該管的管住管好,，不該管的不管,。簡政放權(quán)之后，政府把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護社會公平正義上來。今年5月13日,，國務(wù)院召開全國電視電話會議,，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強指出,，目前,，國務(wù)院各部門還有大量行政審批事項。有些審批事項看起來讓人費解,，如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進行核準(zhǔn),、對某些漁船船名進行核定等。這不僅包辦了該由企業(yè)負(fù)責(zé)的決策,，費力辦了事,，又不符合發(fā)展要求,，還影響政府形象。李克強表示,，轉(zhuǎn)變政府職能,，開弓沒有回頭箭。
如果說上次的電視電話會議,，劍指國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,，那么此次電視電話會議，劍指地方政府的職能轉(zhuǎn)變,。上次電視電話會議之后,，簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變行進迅速,。統(tǒng)計顯示,，今年6月份財政部和發(fā)改委發(fā)文公布取消和免征33項中央級行政事業(yè)性收費，10月24日,，兩部委再次發(fā)文公布取消314項省級行政事業(yè)性收費,。在今年兩會的閉幕式上，李克強表示國務(wù)院各部門的行政審批事項還有1700多項,，政府下決心要再削減1/3以上,。有決心，更有行動,。
國務(wù)院機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變正在快馬加鞭,，又有條不紊地進行中，接下來地方政府的職能轉(zhuǎn)變同樣需要加把勁,。如果把國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變比作一篇文章的上篇,，地方政府職能轉(zhuǎn)變就是下篇,，上下篇都寫好,，才能做好大文章。兩篇不可偏廢,，否則,，政府職能轉(zhuǎn)變就會半途而廢。
今年2月28日,，十八屆二中全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,。全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求,，要深入推進政企分開,、政資分開、政事分開,、政社分開,，健全部門職責(zé)體系,，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府�,！耙月毮苻D(zhuǎn)變?yōu)楹诵�,，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革,、完善制度機制,、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革,，對減少和下放投資審批事項”,。在十八屆三中全會即將召開之際，國務(wù)院召開地方政府職能轉(zhuǎn)變電視電話會議,，無疑既有針對性,，更意義深遠(yuǎn)。
地方政府職能轉(zhuǎn)變,，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行中央要求,。職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán),，對民眾來說是大好事,，但是對于一些用慣了權(quán)力的部門和公職人員來說，卻很躊躇,。原因很簡單,，從官老爺轉(zhuǎn)到服務(wù)型部門，從握有權(quán)力被人求著辦事,，甚至可以尋租,，到削減權(quán)力，自然心不甘情不愿,。但是,，這些都不是什么理由，該放的權(quán)力放開,、放到位,。
職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán),，不等于當(dāng)甩手掌柜,。與放權(quán)相配套的是，把該管的事務(wù)管住管好。正如有全國政協(xié)委員所稱：轉(zhuǎn)變政府職能的核心是下放權(quán)力,。簡政放權(quán)不是當(dāng)甩手掌柜,，而是為了讓政府輕裝上陣，集中力量做好該做的事情,。只有讓“政之所為”與“民之所需”更好對接,，干出成效，才能贏得百姓認(rèn)可,。如果認(rèn)為簡政放權(quán),，就是撒手不管，就是冷眼旁觀,，這同樣是誤區(qū),。
簡政放權(quán)，放手的是不該管的權(quán)力,，但是如何放,，有講究。不能亂放,，也不能錯放,，如果該放的沒有放，不該放的卻放了,，顯然危害更大,。有些政府部門把自己等同于牟利主體，能撈到好處的權(quán)力死活不放,，該履行監(jiān)管責(zé)任的權(quán)力卻放棄,，也就是說只抓權(quán)不履責(zé)，結(jié)果導(dǎo)致亂象迭生,，引發(fā)民怨,。
放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了,，車才能跑起來,。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，實行“寬進嚴(yán)管”,。加強事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停,、處罰，這往往要得罪人,，甚至要做“惡人”,，比事前審批難得多。
當(dāng)然，還應(yīng)該防止陽奉陰違,，明放暗不放,。正如李克強所稱，政府一般不再新設(shè)行政審批事項,，確需新設(shè)的必須嚴(yán)格遵守行政許可法,，切實防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增,。
職能轉(zhuǎn)變,，簡政放權(quán)，很難也很痛,，就像“割自己的肉”,，但是不徹底走這一步就沒有出路。無論保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展,，還是建設(shè)服務(wù)型政府,，舍此沒有它途。盡管“觸及利益比觸及靈魂更難”,，但是只要沖破阻力,，矢志不渝，就會不斷取得成效,。