10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求,、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù),。
這是中央政治局首次集體學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況。此舉不僅說明最高決策層高度重視住房問題,，而且預(yù)示著即將于11月9日至12日召開的十八屆三中全會(huì)上,，房地產(chǎn)政策很可能會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。
多年來,，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策基本上都是以“房價(jià)”為核心,。為了遏制房價(jià)上漲，無論是通過限購,、限貸等手段抑制投資投機(jī),，還是要求各地提前公布房價(jià)控制目標(biāo)、加大住宅土地供應(yīng),、監(jiān)督“地王”,，主要目的都是為了限制房價(jià)過快上漲。
房價(jià)在過去談?wù)摿硕嗄�,，如今在房地產(chǎn)規(guī)格最高的會(huì)議上卻突然不談房價(jià)了,，顯然，耐人尋味,。在筆者看來,，不談“房價(jià)”不是因?yàn)榉績r(jià)問題太敏感,，而是因?yàn)椴徽劇胺績r(jià)”蘊(yùn)涵著深意。從談?wù)摗胺績r(jià)”到不談“房價(jià)”,，意味著我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策很可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,。
多年前輿論就在討論一個(gè)熱點(diǎn)話題，即房價(jià)是最大的民生問題,。在媒體報(bào)道與評(píng)論中,，房價(jià)與民生聯(lián)系的頻率也最高。由于房價(jià)與民生的確關(guān)系密切,，因而房價(jià)問題受到從上到下的空前關(guān)注,。但我們可以深思一下，房價(jià)問題的實(shí)質(zhì)是什么呢?顯然,，是供需問題,，是經(jīng)濟(jì)問題，是公民居住權(quán)益保障問題等,。
不談房價(jià),，并非不解決高房價(jià)問題，這次決策層把注意力更多放在增加供應(yīng)上,，實(shí)際上就是要解決房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)問題,。增加供應(yīng)就能調(diào)節(jié)供需關(guān)系，自然有利于房價(jià)穩(wěn)定和樓市健康,，而樓市健康發(fā)展必然有利于中國經(jīng)濟(jì)健康,。增加供應(yīng)——無論是增加商品房供應(yīng)還是增加保障房供應(yīng)，都是在解決居住權(quán)益問題,。
但是,，增加供應(yīng)并不等于會(huì)增加房屋空置、增加“鬼城”,、增加泡沫,。中央對(duì)“住房資源配置不合理不平衡”等問題的認(rèn)識(shí)，意味著增加供應(yīng)是在合理配置住房資源的基礎(chǔ)上增加,，而不是盲目增加,。也就是說，主要在房屋供應(yīng)緊張的地方增加住房供應(yīng);針對(duì)住房困難家庭的基本需求尚未根本解決,、保障性住房總體不足,，增加住房供應(yīng)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，從我國國情看,，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,。這意味著政府與市場的界限,、責(zé)任將進(jìn)一步明確,，政府提供基本保障，市場滿足層次需求,。如此一來,，政府與市場承擔(dān)各自角色，保障房與商品房“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，必將加快推進(jìn)中國樓市保障化,、市場化的發(fā)展。
從習(xí)近平總書記講話內(nèi)容來看,，談?wù)撟》勘Ｕ系膬?nèi)容要多一些,，這或許意味著我國保障房建設(shè)力度還要進(jìn)一步“升級(jí)”，監(jiān)管將會(huì)更加完善,。對(duì)于住房困難家庭而言,，這顯然是個(gè)好消息。不過,，住房領(lǐng)域究竟如何改革,，答案可能要在十八屆三中全會(huì)上才能揭曉，改革方案如何落實(shí),，同樣有待觀察,。
在筆者看來,，十八屆三中全會(huì)召開之前,，中央政治局首次集體學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況，傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：住房不僅會(huì)在今后的政治經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更重要的分量,，而且在十八屆三中全會(huì)上要進(jìn)行改革布局,。而習(xí)近平總書記的講話內(nèi)容，則為我們大致描繪了住房領(lǐng)域改革的方向和決心,。