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樓市降溫應(yīng)慎用休克療法
2013-10-17   作者:朱大鳴  來源:經(jīng)濟參考報
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  近一段時間,,房價熱竄與政策冷對有點不符合市場人士的慣有邏輯。有香港媒體分析,,新領(lǐng)導(dǎo)層強調(diào)改革著眼于“頂層設(shè)計”,,從體制上著力,,根本性地去解決問題,估計十八屆三中全會后,,樓市調(diào)控措施會采釜底抽薪之法,改革集中在土地,、稅收及體制方面,。
  一旦樓市失去控制,就如同失速的飛機,,很容易造成飛行事故,。從目前的情況來說,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚需努力,,增長還離不開房地產(chǎn)這個發(fā)動機,。畢竟中國樓市還是有很多剛性需求存在,目前所要達到的政策目標(biāo)是,,使得房地產(chǎn)市場能夠正常運作,,這樣既不傷害經(jīng)濟內(nèi)在運行機制,也不會使得房地產(chǎn)市場胡亂狂奔,。所以,,不能排除決策層從整體上給樓市進行一場休克式治療。
  休克療法雖然有助于改變樓市走向歧途的功能,,但是,,如果操作不當(dāng),很可能會打蛇不成反被咬,。具體來說,,導(dǎo)致中國樓市過熱的一個最重要的因素是投機,投機利用了供求失衡的規(guī)律,,放大了樓市的稀缺性,,從而制造了樓市一輪又一輪的暴漲,所以,,無論宏觀調(diào)控政策具體怎么操作,,其所指向的目標(biāo)就是樓市投機行為。
  限購就曾打蛇不成反被咬,,它是一種行政手段,,用外在的強制來限制投機。這一手段招致廣泛的非議,,被指誤傷了剛性需求和改善性需求,,在房價上漲背景下,限購政策如同筑堤壩,,一旦放開就會導(dǎo)致河水泛濫,,副作用非常大,。鑒于此,有人提議用房產(chǎn)稅,、征收遺產(chǎn)稅或者限賣的手段來遏制投機,,其射擊目標(biāo)仍然是遏制投機性需求。不過,,在房價上漲的背景下,,投機性需求會繞過各種防線,使得調(diào)控目標(biāo)失效,。
  就房產(chǎn)稅來說,,如果房價上漲的幅度超過了投機者所支付的房產(chǎn)稅的增量成本,不但遏制不了房價,,反而因為成本推動導(dǎo)致房價展開新一輪上漲,。房產(chǎn)稅具有助漲助跌的功效,在日本和美國都顯現(xiàn)得非常明顯,。泡沫放大時房產(chǎn)稅助漲,,泡沫破裂時因為成本大增它是助跌的,因此,,房產(chǎn)稅承擔(dān)不了穩(wěn)定樓市的功效,。
  香港分析人士認(rèn)為,涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的包括土地制度改革,、房產(chǎn)稅改革,、地方稅收改革等,這些改革都是要相互配合才能成功,,這正是中央暫時對樓市按兵不動的主要原因,。事實上,我們并不否認(rèn)房地產(chǎn)調(diào)控是一項系統(tǒng)工程,,但是,,從當(dāng)前的實際情況來看,土地制度改革因為涉及社會安危很難有實質(zhì)性突破,,因為決策層不可能只考慮經(jīng)濟利益,,還要考慮社會安定因素。房產(chǎn)稅改革也因為其功效和利益糾纏,,很難真正發(fā)揮遏制房價上漲的作用,,地方稅多了,并不意味著地方政府就愿意放棄土地財政這一塊肥肉,。因此,,不能對政策功效過于樂觀。
  我們曾經(jīng)呼吁有條件地讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正,,雖然小產(chǎn)權(quán)房是非法生育,,但生出來了還是應(yīng)當(dāng)給予法律保護,。然而,在現(xiàn)實中小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正牽涉到了太多的利益牽絆,,就像被一張大網(wǎng)網(wǎng)住一樣,,使得這些改進難以伸展。某種意義上,,小產(chǎn)權(quán)房也為供不應(yīng)求的房地產(chǎn)市場作出了貢獻,,在廉租房和經(jīng)濟適用房曾經(jīng)沒能得以擴展之際,這些小產(chǎn)權(quán)房從放大供給角度平衡了房地產(chǎn)市場,。
  筆者認(rèn)為,十八屆三中全會很可能會給房地產(chǎn)調(diào)控一個明確說法,,會出臺一系列措施迎擊暴漲的樓市,。畢竟,房價亂竄對樓市不利,,房價暴跌更是殃及大部分人,,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟,。
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