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香港金融體系在風(fēng)險(xiǎn)管理、定價(jià)機(jī)制及制定準(zhǔn)則方面,，都達(dá)到了國際先進(jìn)水平,，在配合國家處理全球經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易等事務(wù)上的角色無可替代,。而金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)建立的重要方面,，也是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，滬港兩地可發(fā)揮各自優(yōu)勢,，在國家金融戰(zhàn)略中形成合理分工或交叉合作,。
這些天來,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)營,，始終是香港特區(qū)政界、商界,、學(xué)界和輿論界高度關(guān)注和熱議的焦點(diǎn),。基于不同的認(rèn)知和利益需要,，香港各界格外在意上海自貿(mào)區(qū)對香港的直接與間接影響,，港島各界對此的感覺也比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)論,、機(jī)遇論,、合作論、自我反省論等多種論調(diào),。筆者認(rèn)為,，很有必要對此作一番比較和鑒別，澄清一些似是而非的觀點(diǎn),，因?yàn)槿绻麑@些問題把握不好,，可能大大影響對滬港競爭、合作關(guān)系的再認(rèn)識(shí),，以及未來香港的定位,。
先說挑戰(zhàn)論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,，上海自貿(mào)區(qū)將對香港造成很大沖擊,，對香港經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，香港將因此喪失競爭優(yōu)勢,，香港的經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)面臨上海的挑戰(zhàn),。上海實(shí)現(xiàn)規(guī)則國際化、貿(mào)易和投資自由化便利之后,，香港向來引以為傲的經(jīng)貿(mào),、金融優(yōu)勢將大大減弱，上海甚至在金融、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⒅鸩饺〈愀鄣牡匚�,。如果上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換,、利率市場化等先行先試，將不可避免地沖擊香港的人民幣離岸業(yè)務(wù),，香港將面對直接和激烈的競爭,，香港將失去其在人民幣國際化中的重要角色和作用。更悲觀的認(rèn)識(shí)是未來自貿(mào)區(qū)在內(nèi)地其他地方可復(fù)制時(shí),，香港的“剩余價(jià)值”便大大降低,，對香港的“半替代”格局或可形成。
次說機(jī)遇論,。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,，香港地位不可能被完全取代，香港一直在競爭環(huán)境中發(fā)展,。30多年來內(nèi)地每一次改革都給香港帶來機(jī)遇，如今面對內(nèi)地新的改革機(jī)遇,，香港應(yīng)努力應(yīng)對,，繼續(xù)扮演輻射內(nèi)地、融通世界的國際大都會(huì)角色,。特別是香港應(yīng)積極,、充分利用和落實(shí)CEPA，大力推動(dòng)內(nèi)地與香港的合作,，配合國家發(fā)展戰(zhàn)略并在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。上海自貿(mào)區(qū)與香港并不構(gòu)成“零和博弈”，反而將創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇,、更巨大及多樣化的資產(chǎn)池,，令香港受惠。滬港競爭的確存在,，但這種競爭是良性的,。香港盡管已有發(fā)展多年的人民幣離岸市場，但受人民幣國際化現(xiàn)狀的限制,，規(guī)模不夠大,、產(chǎn)品不夠多。如果上海自貿(mào)區(qū)能進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化步伐,，屆時(shí)人民幣會(huì)有更多用途,，對香港整體的影響是正面的。上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于推動(dòng)金融,、服務(wù)貿(mào)易,，而這正是香港的優(yōu)勢所在。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，香港機(jī)會(huì)眾多,。此外,，新一輪改革將吸引更多國際金融、服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地,，預(yù)計(jì)這些國際機(jī)構(gòu)仍會(huì)以香港作為其地區(qū)總部或地區(qū)管理基地,，令香港獲益。
再說合作論,。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,，上海自貿(mào)區(qū)也會(huì)參考香港的做法，在自由化及國際化程度上亦必逐步趨近香港,，但終歸是內(nèi)地特別是上海的開放模式,，故必將有很多與香港不同之處。原因是滬港間在政制,、法制和經(jīng)濟(jì)體制,、結(jié)構(gòu)等各方面都有巨大差異。上海和香港應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)互動(dòng),，積極探索更多合作的模式，共同為國家戰(zhàn)略服務(wù),。有香港學(xué)者認(rèn)為,，上海自貿(mào)區(qū)不會(huì)削弱香港的發(fā)展空間，在人民幣業(yè)務(wù)方面,，香港未來可專注發(fā)展不涉及在岸市場的第三方人民幣交易業(yè)務(wù),。相比香港，上海自貿(mào)區(qū)要發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)難度更大,，其區(qū)內(nèi)區(qū)外資金流向控制存在很大挑戰(zhàn),。由于香港的法律環(huán)境更公平、更有保障,，初始階段跨國公司仍會(huì)傾向于將地區(qū)總部設(shè)在香港,，在香港監(jiān)督上海的業(yè)務(wù)。
而自我反省論的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出兩個(gè)方面,，一方面,，認(rèn)為上海創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)，香港已成“自殘區(qū)”,，港人,、港企不怕上海的競爭，但擔(dān)心港人可能繼續(xù)在政治糾纏,、政治內(nèi)耗中,，讓社會(huì)空轉(zhuǎn),，前途堪虞。時(shí)下的香港社會(huì),，有種處處泛政治化的傾向,，時(shí)時(shí)民粹主義泛濫，如果內(nèi)耗爭拗,，人心躁動(dòng),，政府動(dòng)輒得咎，被邊緣化也就在所難免,。另一方面,，則認(rèn)為香港也可借鑒上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，檢視香港的發(fā)展弱項(xiàng),，以適應(yīng)新形勢下的社會(huì)發(fā)展情況,，尋求新的增長點(diǎn)，力保優(yōu)勢,，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之余,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化,，為香港持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力,。
在筆者看來，在上海創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后,，事實(shí)上推動(dòng)滬港合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。為深化滬港在金融創(chuàng)新領(lǐng)域,、在城市可持續(xù)發(fā)展方面的合作,，雙方大可主動(dòng)研究和爭取在合作上的先行先試的政策和自主權(quán)。
當(dāng)前,，大城市的治理是城市發(fā)展中面臨的難題,，香港在城市可持續(xù)發(fā)展的治理體系中積累了諸多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這對上海具有重要的借鑒和參考價(jià)值,�,？煽紤]加強(qiáng)兩地在城市發(fā)展方面互相參與對方城市發(fā)展的重大項(xiàng)目，共同探索和構(gòu)建實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)治理方式,。
作為區(qū)域性國際金融中心,，香港金融體系在風(fēng)險(xiǎn)管理、定價(jià)機(jī)制及制定準(zhǔn)則方面,，都達(dá)到了國際先進(jìn)水平,，在配合國家處理全球經(jīng)濟(jì)、金融,、貿(mào)易等事務(wù)上扮演無可替代的角色,。而金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)建立的重要方面，也是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，滬港兩地可發(fā)揮各自優(yōu)勢,，在國家金融戰(zhàn)略中形成合理分工或交叉合作,，共同在國際金融領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。
上海雖然不具備廣東那樣與香港合作的地緣優(yōu)勢,，但上海具有較強(qiáng)的資源全球配置和投送能力,，這正是滬港可以合作在國際舞臺(tái)上大顯身手的重要憑借。滬港發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，良性互動(dòng),，也是服務(wù)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有助于國家經(jīng)濟(jì)全面和可持續(xù)發(fā)展,。因此,，滬港雙方理應(yīng)在新的歷史條件下更好地發(fā)揮“滬港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議”的平臺(tái)作用，共同探索在國家戰(zhàn)略框架下的滬港合作新里程,。
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