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香港金融體系在風險管理,、定價機制及制定準則方面,，都達到了國際先進水平,，在配合國家處理全球經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易等事務(wù)上的角色無可替代,。而金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)建立的重要方面,，也是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，滬港兩地可發(fā)揮各自優(yōu)勢,，在國家金融戰(zhàn)略中形成合理分工或交叉合作,。
這些天來,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的運營,，始終是香港特區(qū)政界、商界,、學界和輿論界高度關(guān)注和熱議的焦點,。基于不同的認知和利益需要,，香港各界格外在意上海自貿(mào)區(qū)對香港的直接與間接影響，港島各界對此的感覺也比較復(fù)雜,，呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)論,、機遇論、合作論,、自我反省論等多種論調(diào),。筆者認為，很有必要對此作一番比較和鑒別,，澄清一些似是而非的觀點,，因為如果對這些問題把握不好，可能大大影響對滬港競爭,、合作關(guān)系的再認識,，以及未來香港的定位。
先說挑戰(zhàn)論,。這種觀點認為,，上海自貿(mào)區(qū)將對香港造成很大沖擊，對香港經(jīng)濟帶來負面影響,，香港將因此喪失競爭優(yōu)勢,，香港的經(jīng)濟地位將會面臨上海的挑戰(zhàn)。上海實現(xiàn)規(guī)則國際化,、貿(mào)易和投資自由化便利之后,，香港向來引以為傲的經(jīng)貿(mào)、金融優(yōu)勢將大大減弱,，上海甚至在金融,、航運等領(lǐng)域?qū)⒅鸩饺〈愀鄣牡匚�,。如果上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了人民幣在資本項目下的可兌換、利率市場化等先行先試,，將不可避免地沖擊香港的人民幣離岸業(yè)務(wù),，香港將面對直接和激烈的競爭，香港將失去其在人民幣國際化中的重要角色和作用,。更悲觀的認識是未來自貿(mào)區(qū)在內(nèi)地其他地方可復(fù)制時,，香港的“剩余價值”便大大降低，對香港的“半替代”格局或可形成,。
次說機遇論,。這種觀點認為，香港地位不可能被完全取代,，香港一直在競爭環(huán)境中發(fā)展,。30多年來內(nèi)地每一次改革都給香港帶來機遇，如今面對內(nèi)地新的改革機遇,，香港應(yīng)努力應(yīng)對,，繼續(xù)扮演輻射內(nèi)地、融通世界的國際大都會角色,。特別是香港應(yīng)積極,、充分利用和落實CEPA，大力推動內(nèi)地與香港的合作,，配合國家發(fā)展戰(zhàn)略并在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。上海自貿(mào)區(qū)與香港并不構(gòu)成“零和博弈”，反而將創(chuàng)造更多發(fā)展機遇,、更巨大及多樣化的資產(chǎn)池,，令香港受惠。滬港競爭的確存在,，但這種競爭是良性的,。香港盡管已有發(fā)展多年的人民幣離岸市場，但受人民幣國際化現(xiàn)狀的限制,，規(guī)模不夠大,、產(chǎn)品不夠多。如果上海自貿(mào)區(qū)能進一步推動人民幣國際化步伐,，屆時人民幣會有更多用途,，對香港整體的影響是正面的。上海自貿(mào)區(qū)重點在于推動金融,、服務(wù)貿(mào)易,，而這正是香港的優(yōu)勢所在。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，香港機會眾多,。此外,，新一輪改革將吸引更多國際金融、服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)進入內(nèi)地,，預(yù)計這些國際機構(gòu)仍會以香港作為其地區(qū)總部或地區(qū)管理基地,，令香港獲益。
再說合作論,。這種觀點認為,，上海自貿(mào)區(qū)也會參考香港的做法，在自由化及國際化程度上亦必逐步趨近香港,，但終歸是內(nèi)地特別是上海的開放模式,，故必將有很多與香港不同之處。原因是滬港間在政制,、法制和經(jīng)濟體制,、結(jié)構(gòu)等各方面都有巨大差異。上海和香港應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)互動,，積極探索更多合作的模式，共同為國家戰(zhàn)略服務(wù),。有香港學者認為,，上海自貿(mào)區(qū)不會削弱香港的發(fā)展空間，在人民幣業(yè)務(wù)方面,，香港未來可專注發(fā)展不涉及在岸市場的第三方人民幣交易業(yè)務(wù),。相比香港,，上海自貿(mào)區(qū)要發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)難度更大,，其區(qū)內(nèi)區(qū)外資金流向控制存在很大挑戰(zhàn)。由于香港的法律環(huán)境更公平,、更有保障,，初始階段跨國公司仍會傾向于將地區(qū)總部設(shè)在香港，在香港監(jiān)督上海的業(yè)務(wù),。
而自我反省論的觀點呈現(xiàn)出兩個方面,，一方面，認為上海創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū),，香港已成“自殘區(qū)”,，港人、港企不怕上海的競爭,，但擔心港人可能繼續(xù)在政治糾纏,、政治內(nèi)耗中，讓社會空轉(zhuǎn)，前途堪虞,。時下的香港社會,，有種處處泛政治化的傾向，時時民粹主義泛濫,，如果內(nèi)耗爭拗,，人心躁動，政府動輒得咎,，被邊緣化也就在所難免,。另一方面，則認為香港也可借鑒上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗,，檢視香港的發(fā)展弱項,，以適應(yīng)新形勢下的社會發(fā)展情況，尋求新的增長點,，力保優(yōu)勢,，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之余，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)多元化,，為香港持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。
在筆者看來,，在上海創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)后,，事實上推動滬港合作進入了一個新的歷史階段。為深化滬港在金融創(chuàng)新領(lǐng)域,、在城市可持續(xù)發(fā)展方面的合作,，雙方大可主動研究和爭取在合作上的先行先試的政策和自主權(quán)。
當前,，大城市的治理是城市發(fā)展中面臨的難題,，香港在城市可持續(xù)發(fā)展的治理體系中積累了諸多先進的經(jīng)驗，這對上海具有重要的借鑒和參考價值,�,？煽紤]加強兩地在城市發(fā)展方面互相參與對方城市發(fā)展的重大項目，共同探索和構(gòu)建實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的先進治理方式,。
作為區(qū)域性國際金融中心,，香港金融體系在風險管理、定價機制及制定準則方面,，都達到了國際先進水平,，在配合國家處理全球經(jīng)濟、金融,、貿(mào)易等事務(wù)上扮演無可替代的角色,。而金融創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)建立的重要方面,，也是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，滬港兩地可發(fā)揮各自優(yōu)勢,，在國家金融戰(zhàn)略中形成合理分工或交叉合作,，共同在國際金融領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。
上海雖然不具備廣東那樣與香港合作的地緣優(yōu)勢,，但上海具有較強的資源全球配置和投送能力,，這正是滬港可以合作在國際舞臺上大顯身手的重要憑借。滬港發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，良性互動,，也是服務(wù)國家發(fā)展的長遠規(guī)劃，有助于國家經(jīng)濟全面和可持續(xù)發(fā)展,。因此,，滬港雙方理應(yīng)在新的歷史條件下更好地發(fā)揮“滬港經(jīng)貿(mào)合作會議”的平臺作用，共同探索在國家戰(zhàn)略框架下的滬港合作新里程,。
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