“征收遺產(chǎn)稅”的消息一出,即被炒得沸沸揚揚,。盡管相關當事人表示否認,,但輿論熱度不減。焦點重心不在于是否征收遺產(chǎn)稅,而在如何尋找到切合實際的起征點。80萬元起征固然乖謬,但500萬元,、1000萬元起征的意見是否合理,也尚需認證,。無論起征點定到哪里,,社會高度關注和操作路徑迷失之間的沖突,已在提醒征收遺產(chǎn)稅的操作切忌急功近利,。 一般而言,,征收遺產(chǎn)稅具有實質調節(jié)收入差距的作用,而且還有推動公益慈善的附加價值,。就中國目前情況看,,收入分配差距過大、普通百姓未來養(yǎng)老面臨考驗等均是較突出的難題,,征收遺產(chǎn)稅的預期破題效果顯著,。這也應是今年《關于深化收入分配制度改革的若干意見》表示“研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題”的宏觀背景之一。 一旦遺產(chǎn)稅在較大范圍內征收并將其劃為地稅稅種,,在房產(chǎn)稅試點擴大的配合下,,對于緩解地方的土地財政依賴癥將起到積極作用。從長遠看,,一旦新的支撐地方財政的稅種成熟,,土地的治理繩結就有望解開,地方行政慣性也有望得到正向的改變,,從而與中央政府的宏觀調控更一致地呼應,。 但是,,征收遺產(chǎn)稅稅種不能只看到行政意志和預期目標,還必須回到稅收的基本原 則上加以考量,。稅收首先應該具有法的實質:即剛性地講求義務與權利的公平。強調其中任何一方而忽視另一方,,都會導致新的不公平出現(xiàn),,并導致原來的課稅預期失效。比如,,如果遺產(chǎn)稅僅僅是強化了政府部門的財政能力,,而不能通過一個穩(wěn)固的渠道用于公共服務,那么納稅義務盡管可以強制執(zhí)行,,卻難以獲得真正的認可,。在這種情況下,不管起征點定到多高,,都可能出現(xiàn)財產(chǎn)轉移的情況,,從而傷及經(jīng)濟的合理運行。這也就意味著,,征收遺產(chǎn)稅必須建立在法律可靠地保證義務與權利的對等前提之上,。而在這方面,還有大量的制度建設空白需要填補,。 此外,,征收遺產(chǎn)稅必須建立在對潛在納稅人財產(chǎn)進行真實評估的基礎上。而目前,,財產(chǎn)登記制度和財產(chǎn)評估制度都還遠談不上完整,。即使以房屋財產(chǎn)稅作為征收突破口,在房價劇烈波動的情況下如何估值以防止出現(xiàn)可能的不公平和尋租現(xiàn)象,,如何避免該收的人收不上,,將稅負轉移到中等收入群體,也是亟待解決的課題,。 征收遺產(chǎn)稅方向正確,,但短期內不宜急行。應該急行的,,是對稅收公平的制度灌溉,,是建立真實財產(chǎn)信息系統(tǒng)——無論官民,是對創(chuàng)造財富的環(huán)境呵護,。有了這樣的前提,,征收遺產(chǎn)稅才能水到渠成。
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